Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2020 ~ М-44/2020 от 10.02.2020

11RS0018-01-2020-000069-85

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 6 марта 2020 года по делу № 2-78/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием истца Шишкина Г.И.,

представителя ответчика Пименова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску Шишкина Г.И. к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Шишкин Г.И. обратился в Усть-Куломский районный суд Республики Коми с исковыми требованиями к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно населенного пункта с. Усть-Нем, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,5 кв.м. и, находящееся в черте населенного пункта с. Усть-Нем. В обоснование иска указано, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, указанная квартира признана непригодной для проживания.

В судебном заседании истец Шишкин Г.И. на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем спорной квартиры, ранее проживал там с родителями, затем остался без попечения родителей и до ДД.ММ.ГГГГ проживал в другом городе, в ДД.ММ.ГГГГ вернулся в Усть-Нем, не нашел там работы и стал проживать в селе Усть-Кулом, там <данные изъяты>. В Усть-Куломе на средства материнского капитала начали строить свой дом, затем на денежные средства, выделяемые государством при рождении ребёнка, и свою заработную плату достроили дом и в ДД.ММ.ГГГГ въехали в него всей семьёй. Спорная квартира в селе Усть-Нем ему нужна, чтобы было, где переночевать, когда он с семьёй ездит в село, где родился. Планирует жить там летом, хотел бы выезжать туда и зимой. Право собственности на землю, построенный дом оформили на супругу, это имущество приобретено во время брака. В спорной квартире дымит печь, местами сгнил пол, повреждена входная дверь, нет стекла в окне.

Представитель ответчика – глава сельского поселения «Усть-Нем» Пименов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что дом, где находится квартира истца, деревянный, состоящий из двенадцати квартир, в двух квартирах никто не проживает, в десяти квартирах живут граждане. Квартира истца признана непригодной для проживания, расселение дома не планируется, возможно и необходимо провести капитальный ремонт в доме. Данный дом не входит в программу переселения. В квартире истца никто не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ силами администрации села потолок на кухне (в квартире истца) был отремонтирован, он действительно провисал, возможно, была угроза жизни для проживающих, но через чердак потолок отремонтировали-убрали утеплитель, старые доски, заменили их на новые, утеплили потолок, закрыли его; так же отремонтировали крышу, то есть то место, где протекала крыша в квартире истца. В настоящее время в квартире истца неисправна печь (топка отошла от дымохода, т.к. фундамент дома не устойчив), надо заменить прогнившие доски на полу, вставить стекло в оконную раму (они двойные, на одной раме нет остекления), решить вопрос с входной дверью, но она пробита (возможно, двери выбивали, т.к. по этому поводу соседи истца обращались в полицию, то есть, она стала неисправна не из-за износа, а из-за повреждения гражданами, потому что в квартире были пьяные компании брата истца). В настоящее время идет и в течение ДД.ММ.ГГГГ будет закончен капитальный ремонт общедомового имущества дома, это дорогостоящее мероприятие, но работы ведутся. Администрация знает, что у истца есть постоянное место жительства в селе Усть-Кулом, он с семьёй живет в своём доме, вопрос о том, чтобы признать договор найма расторгнутым администрацией не решался, ответчик несёт расходы по найму. В квартире истца будет проведен капитальный ремонт во второй половине ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Шишкин Г.И. зарегистрирован по адресу: Республика Коми, <адрес> (сообщение ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником данного жилого помещения является администрации сельского поселения «Усть-Нем», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Усть-Нем».

Указанное жилое помещение передано администрацией сельского поселения истцу Шишкину Г.И. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец состоит в браке с ФИО1, супруги имеют троих совместных детей - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми на ДД.ММ.ГГГГ на имя истца не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

На супругу истца ФИО1 зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: Республика Коми, <адрес> (год окончания строительства дома ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Данный дом приобретен супругами в период брака, то есть является совместно нажитым имуществом, что подтвердил истец. В доме по месту жительства имеют постоянную регистрацию супруга и дети истца.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации сельского поселения «Усть-Нем» № от ДД.ММ.ГГГГ, составила акта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно рекомендациям, указанным в акте, необходимо и возможно проведение капитального ремонта <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствие с установленными Положением требованиями.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования помещения <адрес> по результатам рассмотренных документов – акта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра жилого помещения Государственной жилищной инспекции по Усть-Куломскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам обследования, приняла заключение о том, что помещения <адрес> не пригодны для проживания.

Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Нем» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, находящиеся по адресу: Республика Коми, <адрес>, признаны непригодными для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию «Усть-Нем» прокурор Усть-Куломского района РК внёс представление об устранения нарушений закона, указал о необходимости привести акт и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с требованиями закона.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы сельского поселения «Усть-Нем» жилое помещение, находящееся по адресу: Республика Коми, <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Рассматривая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В ходе рассмотрения дела не установлено, что проживание в спорной квартире, договор найма в отношении которой заключен с истцом, представляет опасность для жизни и здоровья истца или членов его семьи, по причине её аварийного состояния или по иным основаниям, потому что истец длительное время в ней не проживает, с семьей проживает в своём доме, право собственности на который, хоть и оформлено на имя супруги истца, но, в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации, является совместно нажитым имуществом (иного режима имущества между истцом и его супругой не установлено). Истец работает в <адрес>. Семья истца не состоит на учете в качестве семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, или в качестве нуждающейся в жилье, а потому оснований для предоставление ему иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, суд не усматривает.

Суд не усматривает нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением, на условиях социального найма, взамен имеющегося у него непригодного для проживания, поскольку на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не состоит, статус малоимущего не имеет, имеет другое жильё, жильцы дома, признанного не пригодным для проживания, не подлежат расселению, в настоящее время ведутся работы по капитальному ремонту общедомового имущества дома (ремонт кровли, фундамента, утепление дома и т.п.), ответчик пояснил, что данные работы будут закончены в течение ДД.ММ.ГГГГ, затем будет проводиться капитальный ремонт спорной квартиры, дом будет отремонтирован.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Во исполнение ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РК постановлением Правительства РФ 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

При установленных обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец не лишен жилого помещения и имеет возможность обеспечить им себя самостоятельно, в силу имущественного положения; не смотря на то, что дом признан не пригодным для проживания, он подлежит капитальному ремонту, в настоящее осуществляется капитальный ремонт общедомового имущества, аварийным и не подлежащим сносу или реконструкции дом не признан.

Доводы истца относительно угрозы нахождения в квартире не могут быть приняты во внимание, поскольку объективно не подтверждены, а кроме того, истец фактически в данном жилом помещении не проживает, что подтверждают и сами стороны; такие обстоятельства в ходе рассмотрения дела не добыты и истцом не доказаны.

Доводы истца о том, что в данной квартире он хотел бы проживать летом, выезжать туда зимой, чтобы было, где переночевать с семьёй, не могут быть положены в основу решения об удовлетворении исковых требований.

С учетом приведенных норм закона, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Шишкина Г.И. о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Усть-Нем» предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее, ранее занимаемой (не менее 41,5 кв.м.).

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шишкина Г.И. к администрации сельского поселения «Усть-Нем» Усть-Куломского района Республики Коми о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                     Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2020 года.