Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6904/2023 ~ М-5484/2023 от 26.07.2023

Копия

№ 2-6904/2023

УИД 63RS0045-01-2023-006764-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 г.                                г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Е.А.,

при помощнике судьи Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-6904/2023 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к Холбобоеву ФИО7 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к Холбобоеву ФИО8 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос.

Требования мотивированы тем, что в Департамент градостроительства г.о. Самара поступило уведомление Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о выявлении объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается актом осмотра территории от <данные изъяты>

Из акта осмотра территории следует, что на земельном участке по указанному выше адресу находится нежилое помещение, предназначенное для хранения и для обслуживания автотранспорта (автосервис), изготовленное из белого кирпича и бетонных блоков с металлическими воротами, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы, имеет видимое подключение к сети инженерно-технического обеспечения. На лицевой стороне нежилого помещения размещена вывеска «Автостекло». На момент проведения обследования МЗК функционировал.

При обследовании территории проводились измерения с помощью спутникового геодезического GNSS-приемника TRIUMPH-2, в результате которых установлено, что при совмещении координат точек земельного участка, занимаемого нежилым зданием «Автостекло», в программе ГИС ИнГео установлено, что возведенное строение приводит к установлению фактического господства над земельным участком, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, отнесенным к землям, государственная собственность на которые не разграничена, из состава кадастрового квартала <данные изъяты>

Согласно схеме земельного участка в ЕГРН не содержится сведений о сформированном и предоставленном кому-либо на каком-либо праве земельном участке на территории кадастрового квартала <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м. под размещение капитального объекта.

Протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> г., составленным майором Петровым А.В. Отдела полиции по Промышленному району УМВД РФ по г. Самаре установлено, что Холбобоев Х.С. осуществлял предпринимательскую деятельность по ремонту транспортных средств в организованном им автосервисе, расположенном по адресу: <данные изъяты>, без государственной регистрации в качестве самозанятого и индивидуального предпринимателя, а также без регистрации юридического лица, занятость данным видом деятельности составляет более 3 месяцев, известный ежемесячный доход составляет <данные изъяты> руб.

Уведомлением о выявлении самовольной постройки от <данные изъяты> проверки муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ г. с приложенными документами был направлен Администрацией в адрес Департамента для проведения работы в отношении капитального объекта – автосервиса в соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

По мнению истца, спорный объект капитального строительства не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Ни градостроительный план земельного участка, ни разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на спорный объект ответчиком получены не были. Собственником занимаемого земельного участка ответчик не является.

По карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от <данные изъяты>

Однако на спорном земельном участке расположен автосервис, что свидетельствует о нарушении ответчиком градостроительного зонирования в соответствии с Правилами.

При этом нахождение спорного объекта капитального строительства одновременно в двух территориальных зонах недопустимо в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ.

Земельный участок частично находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 25.11.2015 г. № 958-р «Об утверждении основной части проекта планировки территории в целях строительства проспекта Карла Маркса на участке от улицы Набережная реки Самары до проспекта Кирова в г.о. Самара», Распоряжение Правительства Самарской области от 10.12.2015 г. № 1008-р «Об утверждении основной части проекта планировки территории в целях строительства проспекта Карла Маркса на участке от улицы Набережная реки Самары до проспекта Кирова в г.о. Самара»).

Согласно графической части проекта планировки в границах указанной части земельного участка предполагается размещение объекта регионального значения (магистральная улица общегородского значения непрерывного движения).

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, земельный участок площадью <данные изъяты>

Возведенное ответчиком строение – автосервис расположено в непосредственной близости от жилого дома, вследствие чего создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – автосервис, расположенный на земельном участке по адресу: <данные изъяты>; обязать ответчика осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – автосервиса, расположенного по указанному выше адресу, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу; освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв. м, самовольно занятую объектом капитального строительства (нежилым зданием) – автосервисом, и привести ее в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки, освобождение и приведение в первоначальное состояние территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Представитель истца Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности – Климова Е.О. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Холбобоев Х.С, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара поступило уведомление Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> о выявлении объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Из указанного акта осмотра территории следует, что на земельном участке по указанному выше адресу находится нежилое помещение, предназначенное для хранения и обслуживания автотранспорта (автосервис), изготовленное из белого кирпича и бетонных блоков с металлическими воротами, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы. Нежилое помещение имеет видимое подключение к сети инженерно-технического обеспечения. На лицевой стороне нежилого помещения размещена вывеска «Автостекло». На момент проведения обследования МЗК функционировал.

При обследовании территории проводились измерения с помощью спутникового геодезического <данные изъяты>

Согласно схеме земельного участка, в ЕГРН не содержится сведений о сформированном и предоставленном кому-либо на каком-либо праве земельном участке на территории кадастрового квартала <данные изъяты>. м. под размещение капитального объекта.

Таким образом, Холбобоев Х.С. собственником указанного земельного участка не является. Данный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка на каком-либо правовом основании, а также о регистрации за ним в установленном порядке права собственности на возведенное им строение – помещение автомастерской, в материалах дела также отсутствуют.

Как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты>., составленного ст. УУП ОП по Промышленному району УМВД России по г. Самаре, Холбобоев Х.С. осуществлял предпринимательскую деятельность по ремонту транспортных средств в организованном им автосервисе, расположенном по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в качестве самозанятого и индивидуального предпринимателя, а также без регистрации юридического лица. Занятость данным видом деятельности составляет более 3 месяцев, известный ежемесячный доход составляет <данные изъяты> руб.

Как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> г., составленного ст. УУП ОП по Промышленному району УМВД России по г. Самаре, установлено, что Холбобоев Х.С. самовольно занял земельный участок и использовал его под размещение авторемонтной мастерской, не имея при этом предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, расположенный напротив <адрес>. В указанном протоколе содержится подпись Холбобоева Х.С. и указание на его согласие с содержанием протокола.

Из служебной записки и.о. руководителя Управления ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что земельный участок под возведенной ответчиком автомастерской имеет площадь <данные изъяты> кв. м. По Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от <данные изъяты> в соответствии с решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. № ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится частично в зоне Ж-4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами) и частично в зоне Р-2 (зона парков, бульваров, набережных).

Земельный участок частично находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 25.11.2015 г. № 958-р «Об утверждении основной части проекта планировки территории в целях строительства <данные изъяты>», Распоряжение Правительства Самарской области от 10.12.2015 г. № 1008-р «Об утверждении основной части проекта планировки территории в целях строительства проспекта Карла Маркса на участке от улицы Набережная реки Самары до проспекта Кирова в г.о. Самара»).

Земельный участок находится в границах красных линий, а также в границах охранной зоны инженерных коммуникаций.

Доказательств, подтверждающих выдачу ответчику уполномоченным органом разрешения на строительство и ввод объекта – здания автомастерской в эксплуатацию, материалы дела не содержат, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что возведенное ответчиком строение, обладающее признаками объекта капитального строительства, является самовольной постройкой.

Принимая во внимание, что ответчик не является собственником земельного участка, на котором расположено возведенное им строение, и не обладает правом владения и пользования данным земельным участком по иным основаниям, предусмотренным законом, учитывая, что земельный участок под зданием автосервиса не сформирован, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, используется ответчиком с нарушением установленных законом основных видов разрешенного использования и градостроительного зонирования, без учета утвержденного проекта планировки территории, а также учитывая, что возведение спорного объекта – автосервиса осуществлено в непосредственной близости от многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что размещение указанного объекта недвижимости влечет нарушение прав и законных интересов других лиц, вследствие чего исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара о возложении на ответчика обязанности осуществить снос данного объекта и освободить территорию земельного участка суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда добровольно в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара к Холбобоеву ФИО9 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – автосервис, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

Обязать Холбобоева Хурама Султоналиевича осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – автосервиса, расположенного по адресу: <адрес> кв. м в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу;

Обязать Холбобоева Хурама Султоналиевича освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <адрес>

В случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки – автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2023 г.

Председательствующий Е.А. Тимохина

Копия верна.

Судья                        

Секретарь    

Подлинный документ подшит в материалах гражданское дела № 2-6904/2023 (УИД 63RS0045-01-2023-006764-15) Промышленного районного суда г. Самары.