Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2024 (12-734/2023;) от 08.11.2023

Дело № 12-13/2024

23RS0037-01-2023-006904-49

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                        21 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н.,

с участием представителя административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск по доверенности Княгиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шевченко Сергея Сергеевича на постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск № ПП2323331 от 23.10.2023г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск № ПП2323331 от 23.10.2023г. Шевченко С.С. привлечен к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шевченко С.С. обжаловал принятое решение по тем основаниям, что его автомобиль был припаркован вне зоны платной парковки открытого типа, а также его семья является многодетной, поэтому на территории г. Новороссийска он имеет право на бесплатную парковку. Таким образом, его действия не образует состава административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению.

Шевченко С.С. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайство не заявлял, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск по доверенности Княгина Е.М. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление является законным и обоснованным, так как автомобиль был припаркован в зоне платной парковки открытого типа, что подтверждается имеющимися в деле фотоматериалами, а автомобиль заявителя не внесен в Реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан муниципального образования город Новороссийск и не является лицом зарегистрированным или постоянно проживающим на территории г. Новороссийска.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2323331 от 23.10.2023г. Шевченко С.С. привлечен к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению, нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 28.09.2023г. в 10:15 часов ФИО1 в нарушение п.п. 7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от 12.09.2022г., разместил транспортное средство марки «№ на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес> (2312), без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении № ПП2323331 от 23.10.2023г. в отношении Шевченко С.С. вынесено уполномоченным органом. Порядок привлечения Шевченко С.С. к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п. 1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 5278 от 12.09.2022г., под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Новороссийск и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования г. Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с п. 7.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа.

Согласно п. 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в пункте 7.6 настоящего Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала и окончания парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи Дозор М, идентификатор 01-АА005, свидетельство о поверке № СДРП/20-03-2023/232935320, действительного до 19.03.2025г.

Факт принадлежности Шевченко С.С. автомобиля марки «№ подтверждается выпиской из государственного реестра транспортных средств.

Согласно представленной схеме размещения оборудования и средств организации дорожного движения, а также фотографиям места совершения административного правонарушения, место платной парковки было оборудовано необходимыми информационными знаками и разметкой.

Техническое средство «Дозор М» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вмененное Шевченко С.С. административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор М», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, Шевченко С.С. обязан представить доказательства своей невиновности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы Шевченко С.С. о том, что его автомобиль был припаркован вне зоны платной парковки открытого типа и, что его семья является многодетной, поэтому на территории г. Новороссийска он имеет право на бесплатную парковку, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Административным органом представлены в суд фотоматериалы, подтверждающие размещение на платной городской парковке автомобиля, принадлежащего Шевченко С.С., и оборудование необходимыми информационными знаками и разметкой места платной парковки.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск № 7318 от 14.12.2022 года утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по внесению в Реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан муниципального образования город Новороссийск записи о парковочном разрешении отдельным категориям граждан, сведений об изменении записи о парковочном разрешении отдельным категориям граждан, о продлении срока действия парковочного разрешения отдельным категориям граждан и об аннулировании парковочного разрешения отдельным категориям граждан (Далее - Регламент).

Согласно п. 1.2.1.3. Регламента, право на получение муниципальной услуги по внесению в Реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан муниципального образования город Новороссийск имеет, в том числе один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) семьи, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, в том числе усыновленные дети и дети, над которыми установлена опека (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве») (далее - многодетные семьи), зарегистрированный и постоянно проживающий на территории муниципального образования г. Новороссийск, являющийся собственником транспортного средства, состоящий на учете в управлении социальной защиты Краснодарского края.

Однако сведения о том, что автомобиль Шевченко С.С. внесен в Реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан муниципального образования город Новороссийск и, что Шевченко С.С. является лицом зарегистрированным или постоянно проживающим на территории г. Новороссийска, суду не представлены. Следовательно, на территории г. Новороссийска он не имеет права на бесплатную парковку.

Действия Шевченко С.С. правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Шевченко С.С. не является лицом, освобожденным от оплаты парковки.

Доводы жалобы заявителя суд расценивает как стремление избежать привлечения к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск № ПП2323331 от 23.10.2023г. о признании Шевченко Сергея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу Шевченко Сергея Сергеевича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья:                 /подпись/            О.Н. Перваков

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания Денисенко А.Н.

«       »               2024 год

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-13/2024

в Октябрьском районном суде г. Новороссийска (УИД 23RS0037-01-2023-006904-49)