Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2022 ~ М-297/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-351/2022

55RS0034-01-2022-000454-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 25 апреля 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог, относящихся к собственности поселения,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства. Постановлением главы Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области от 30.06.2008 «О перечне автомобильных дорог общего пользования относящихся к собственности Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, относящихся к собственности сельского поселения. При этом в нарушение установленных требований оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в установленный срок (не реже 1 раза в год) не проведена, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязанностей по содержанию указанных дорог и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, препятствует рациональному планированию работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемого участка дороги, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан и сохранности их имущества. По факту выявленных нарушений в адрес главы Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области 08.04.2020 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Между тем, последний раз ответчиком оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводилась в 2019 году. Просит обязать Администрацию Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, относящихся к собственности Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области: ул. Центральная (№ 52-254-840 ОП МП-1), ул. Блочная (№ 52-254-840 ОП МП-2), ул. Клинская (№ 52-254-840 ОП МП-3), ул. Зеленая (№ 52-254-840 ОП МП-4) в срок до 01.09.2022.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Веревкин И.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал, просил установить срок исполнения решения до 31.12.2022.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 N 288 утвержден Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В силу пункта 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В соответствии с пунктом 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Омской области от 24.09.2015 № 1789-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень автомобильных дорог общего пользования относящихся к собственности Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области утвержден постановлением главы Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области от 30.06.2008.

В судебном заседании установлено, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение действующих норм законодательства последняя диагностика и оценка автомобильных дорог общего пользования местного значения проводилась Администрацией Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в 2019 году.

Таким образом, последний раз диагностика (инструментальное обследование) автомобильных дорог, являющихся объектами муниципальной собственности, ответчиком проводилась в 2019 году, установленная периодичность оценки технического состояния дорог не соблюдена.

08 апреля 2020 года в адрес главы Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области было внесено представление № 7-06-2020 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.25-27). Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как в судебном заседании установлен факт, свидетельствующий о неисполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, направленных на соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения.

При решении вопроса об установлении срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что выполнение работ по оценке возможно только в летний период, расшифровка полученных результатов исследований требует значительных временных затрат около двух месяцев. Указанные обстоятельства дают суду основания установить срок для выполнения решения до 31.12.2022 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

обязать Администрацию Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, относящихся к собственности Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области: ул. Центральная (№ 52-254-840 ОП МП-1), ул. Блочная (№ 52-254-840 ОП МП-2), ул. Клинская (№ 52-254-840 ОП МП-3), ул. Зеленая (№ 52-254-840 ОП МП-4) в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 25.04.2022 года.

Согласовано