Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2022 ~ М-226/2022 от 10.03.2022

44RS0026-01-2022-000540-74

(№ 2- 387 /2022)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Дерзиянц К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа город Буй Костромской области к Басову А.А. о возложении обязанности провести работы по ограждению территории и ограничению доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Буй Костромской области обратилась в суд с иском к Басову А.А. о возложении обязанности провести работы по ограждению территории и ограничению доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание – объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, которое принадлежит Басову А.А. на праве собственности. 10.09.2020 года истцом осуществлен выезд на объект. Комиссией установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, складируются железобетонные плиты, что представляет опасность и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Территория, прилегающая к зданию, не ограждена, не охраняется, к объекту имеется свободный доступ. 10.09.2020 года ответчику было направлено письмо о необходимости проведения работ по ограждению территории здания в срок до 12.10.2020 года. 23.12.2020 года Басов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 2.9 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях Костромской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. 09.11.2021 года комиссией осуществлен выезд на объект, согласно акту осмотра к объекту имеется свободный доступ, в адрес ответчика направлено повторное предписание о необходимости проведения работ по ограждению территории здания. 24.01.2022 года вновь осуществлен выезд на объект, комиссией установлено, что нарушения не устранены. Просили обязать ответчика провести работы по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца Лузина К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Басов А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении разбирательства по делу не просил.

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Приведенные требования закона ответчиком не выполнены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 года.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

Неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, с учетом мнения истца, требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Басову А.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание – объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа город Буй Костромской области, перечень мероприятий по благоустройству территории городского округа город Буй Костромской области, порядок и периодичность их проведения установлены Решением Думы городского округа город Буй Костромской области от 27.05.2016 года № 103 «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Буй Костромской области» (далее Правила).

Контроль за исполнением Правил возлагается на администрацию городского округа город Буй Костромской области в пределах имеющихся полномочий.

В соответствии со ст. 36 Правил содержание строительных площадок, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика или производителя работ. До начала строительных, ремонтных и иных видов работ (далее - работы) необходимо: 1) установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение согласно ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ»; 2) обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; 3) следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременной очисткой от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции; 4) разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта и содержать его в надлежащем состоянии; 5) обеспечить временные тротуары для пешеходов (в случае необходимости); 6) обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки; 7) оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке, внутриплощадочные проезды и пункты моек колес транспортных средств, исключающие вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов); 8) обеспечить вывоз снега, убранного с территории строительной площадки; 9) обеспечить при производстве работ ежедневную уборку территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи и мусора, снега, льда, учитывая период года (зима, лето); 10) обеспечить при производстве работ сохранность действующих подземных инженерных коммуникаций, сетей наружного освещения, зеленых насаждений и малых архитектурных форм; 11) выезды со строительной площадки оборудовать пунктами очистки или мойки колес во избежание загрязнения подъездных путей к строительной площадке, а также улиц городского округа город Буй Костромской области; 12) восстановить разрушенные и поврежденные при производстве работ дорожные покрытия, зеленые насаждения, газоны, тротуары, откосы, малые архитектурные формы. Обустройство и содержание строительных площадок, восстановление нарушенного благоустройства территории после окончания строительных работ возлагаются на застройщика или производителя работ.

Как следует из материалов дела, 10.09.2020 года администрацией городского округа г. Буй был проведен осмотр прилегающей территории и нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, складируются железобетонные плиты, что представляет опасность и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. О проведенном осмотре составлен акт № 16.

10.09.2020 года администрацией городского округа г. Буй Басову А.А. направлено предписание об установлении ограждения земельного участка с учетом требований по зонам охраны объектов культурного наследия с обязательным согласованием вида ограждения с администрацией в срок до 12.10.2020 года.

Данное предписание получено Басовым А.А. 17.09.2020 года.

23.12.2020 года административной комиссией городского округа г. Буй в отношении Басова А.А. вынесено постановление № 275 о привлечении Басова А.А. к административной ответственности по ст. 2.9 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях Костромской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

25.06.2021 года телефонограммой Басов А.А. предупрежден о необходимости в срок до 16.07.2021 года установить ограждение в границах его земельного участка для предотвращения свободного проникновения на земельный участок и объект незавершенного строительства. Басов А.А. сообщил, что установит ограждение в установленный срок.

09.11.2021 года администрацией городского округа г. Буй был проведен осмотр прилегающей территории и нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено: нежилое здание разобрано до фундамента, отсутствует ограждение земельного участка, имеется свободный доступ в подвальное помещение. О проведенном осмотре составлен акт № 18.

09.11.2021 года администрацией городского округа г. Буй Басову А.А. направлено предписание об установлении ограждения земельного участка и ограничении доступа в нежилое здание в срок до 24.12.2021 года.

Данное предписание получено Басовым А.А. 16.12.2021 года.

06.12.2021 года телефонограммой Басов А.А. предупрежден о необходимости в срок до 24.12.2021 года установить ограждение земельного участка и ограничить доступ в нежилое здание. Басов А.А. сообщил, что доступ в подвальное помещение заколотит в течение 10 дней, ходатайствовал о переносе срока установки ограждения земельного участка на весенне-летний период в связи с погодными условиями.

21.12.2021 года администрацией городского округа г. Буй Басову А.А. направлено предписание об установлении ограждения земельного участка и ограничении доступа в нежилое здание в срок до 24.01.2022 года.

Данное предписание получено Басовым А.А. 28.01.2022 года.

24.01.2022 года администрацией городского округа г. Буй был проведен осмотр прилегающей территории и нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено: нежилое здание разобрано до фундамента, отсутствует ограждение земельного участка, имеется свободный доступ в подвальное помещение. О проведенном осмотре составлен акт № 03.

Аналогичный акт осмотра территории составлен 22.04.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с п. 6.1.1 СНиП 12-03-2001 производственные территории (площадки строительных и промышленных с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

До начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации (п. 3.3 СНиП 12-04-2002).

Как усматривается из материалов дела, Басов А.А. неоднократно предупреждался о необходимости устранения нарушений, связанных с ограничением свободного доступа на земельный участок и к объекту незавершенного строительства, однако никаких действий не произвел, допущенные нарушения не устранил.

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, учитывая их непредставление ответчиком в состязательном процессе, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу процессуальных норм о заочном судопроизводстве ответчик, при несогласии с решением суда вправе обратиться в Димитровский районный суд г. Костромы с заявлением об отмене заочного решения, приведя уважительные причины неприбытия в суд и доказательства, подтверждающие обоснованность возражений относительно удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> 4.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░