Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1839/2019 ~ М-1650/2019 от 12.07.2019

Дело № 2-1839/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Набока А.М.,

при секретаре Черкашенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Матвеева В.В. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев В.В. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что является владельцем земельного участка №, расположенного на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод», отделение № на аллее №, а также является членом данного садоводческого некоммерческого товарищества с 30.04.1991. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Птицевод» от 30.04.1991 г.. 06.11.2018 Матвеев В.В. обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении ему вышеназванного земельного участка в собственность, при этом представил все необходимые для этого документы. 15.01.2019 Администрацией Омского муниципального района Омской области отказано Матвееву В.В. в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия правовых оснований для принятия такого решения. Согласно данному отказу от 15.01.2018 Администрации Омского муниципального района Омской области, испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка государственная собственность на который не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть 10.11.2001 для ведения садоводства СНТ «Птицевод», отделение №, либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Птицевод», что не соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 данного закона. Матвеев В.В. полагает, что данный отказ является необоснованным и не законным. В настоящее время истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод», владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был. На основании изложенного просит признать право собственности на земельный участок площадью 526 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Птицевод», отделение №, по аллее №, участок №.

В судебном заседании истец Матвеев В.В. участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Глебова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области Вождаева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для введения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. На обращение Матвеева В.В. в Администрацию о предоставлении права собственности на земельный участок, был дан ответ с разъяснениями о причинах отказа. Согласно представленным к заявлениям схемам расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, земельные участки с условными номерами № образуются из земельного участка с кадастровым номером 55:20: 031201:524, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Птицевод», отделение № 1. Документы, являющиеся основанием для постановки на государственный кадастровый учет, а также документы о предоставлении земельного участка для ведения садоводства СНТ «Птицевод» в кадастровом деле отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ, что не соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представители третьих лиц СНТ «Птицевод», Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости; - протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 148/7 от 22.04.1981 Прииртышской птицефабрике был отведен земельный участок, площадью 32,76 га (пастбище) для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Красное Знамя» (л.д. 156).

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 29.05.1981 №184/6 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», был изъят земельный участок площадью 32,8 га из земель совхоза «Красное Знамя» для предоставления Прииртышской птицефабрике для коллективного садоводства (л.д. 149-155).

В соответствии с решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике был отведен земельный участок площадью 15 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство (л.д. 160-165).

Согласно решению Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 297 от 18.10.1989 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике был отведен земельный участок площадью 5,0 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство (л.д. 157-159).

Также решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.10.1991 № 344 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Птицефабрике «Сибирская» был отведен земельный участок площадью 8 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство (л.д. 166-168).

Согласно сведениям от 31.07.2019, представленных из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2000, способ образования – регистрация юридического лица до 01.07.2002 при создании путем реорганизации (л.д. 135).

Согласно Уставу СНТ «Птицевод» в редакции от 15.05.1999, предметом деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном исполкомом Омского района, решение № 184/6 от 29.05.1981 – 32,8 га, решение № 317 от 27.10.1983 – 15,0 га, решение областного исполнительного комитета № 260 от 27.09.1988 – 23,6 га, решение № 297 от 18.10.1989 – 5,0 га, решение № 344 от 25.10.1991 – 8 га. Общая площадь 84,4 га, из них земель общего пользования 15,8 га.

Из статьи 7 Устава СНТ «Птицевод» (в редакции от 15.05.1999) следует, что СНТ «Птицевод» является правопреемником СТ «Птицевод» зарегистрированного администрацией Омского района 12.07.1994, регистрационный номер 320п. (л.д. 139-144).

Согласно Уставу СНТ «Птицевод» в редакции от 24.05.2009, предметом деятельности СНТ «Птицевод» является организация коллективного садоводства на земельных участках, выделенных решениями Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 29.05.1981 № 184/6, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.09.1988 № 260, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 18.10.1989 № 297, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 25.10.1991 № 344. Общая площадь 84,40 га, из них земель общего пользования 15,80 га.

Целью Товарищества является объединение граждан собственников земли, землевладельцев и землепользователей земельных участков, предоставленных им в пределах земельных участков, выделенных Товариществу для коллективного садоводства, для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков, а так же земель общего пользования Товарищества, водопроводом, электроснабжением, дорогами, проездами, помещениями общего пользования и иным имуществом, охраны имущества садоводов и Товарищества, установления и поддержания правил внутреннего распорядка, агротехнических, противопожарных и природоохранных мероприятий, сбора с садоводов и уплаты земельного налога за земли общего пользования (ст. 5 Устава).

Товарищество создано на основании решения общего собрания членов СТ «Птицевод» от 15.05.1999 путем преобразования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ садоводческого товарищества «Птицевод», в садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (ст. 6 Устава).

Из ст. 7 Устава СНТ «Птицевод» в редакции от 24.05.2009 следует, что СНТ «Птицевод» является правопреемником СТ «Птицевод», зарегистрированного постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 12.07.1994 № 320-П. (л.д. 119-125).

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Птицевод», был предоставлен (отведен) Прииртышской птицефабрике для коллективного садоводства, при которой до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано (организовано) некоммерческое объединение Садоводческое товарищество «Птицевод» (СТ «Птицевод», реорганизованное впоследствии в СНТ «Птицевод» (л.д. 16).

Согласно выписке из протокола Общего собрания членов СНТ «Птицевод», отделение № от 30.04.1991, Матвеев В.В. был принят в члены СНТ «Птицевод», отделение № и за ним закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: СНТ «Птицевод», отделение №, аллея №.

Из содержания членской книжки садовода № СНТ Птицевод - 5, следует, что Матвеев В.В. является членом данного товарищества, принят в члены СНТ «Птицевод» на общем собрании 13.05.1999 и за ним закреплен земельный участок площадью 600 кв.м. №, по аллее 7 (л.д. 17-21).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.07.2019 № КУВИ-001/2019-18432961, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области земельный участок с кадастровым номером расположен по адресу: Омская область, Омский район, снт «Птицевод», аллея № участок №, отделение №, имеет площадь 526+/-16 кв.м., относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – растениеводство. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 170-174).

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

Установлено, что 06.11.2018 Матвеев В.В. обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка находящегося в СНТ «Птицевод», отделение №.

Ответом Администрации Омского муниципального района Омской области от 15.01.2019 № исх-19/ОМС-231 истцу было сообщено, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 10.11.2001 для ведения садоводства СНТ «Птицевод», отделение №, либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Птицевод», отделение №, что не соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 Закона. В связи с чем, Матвееву В.В. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 89).

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок № в СНТ «Птицевод», отделение № находится в составе земель СНТ «Птицевод». Земельный участок образован из земельного массива, предоставленного Птицефабрике «Сибирская» на основании решений исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 29.05.1981 № 184/6, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.09.1988 № 260, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 18.10.1989 № 297, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 25.10.1991 № 344 из земель совхоза «Красное Знамя» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом, в последующем из земель, предоставленных Птицефабрике «Сибирская», было образовано СТ «Птицевод», правопреемником которого является СНТ «Птицевод».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.11.2013 № 4-КГ13-30, реализация гражданином гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка садоводческому товариществу.

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела, пояснений представителя истца, установлено, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании третьими лицами правомерности использования спорного земельного участка истцом, равно как и не содержат сведений о заявлении прав на спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, требования истца о признании за ним права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 526 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ №, ░░░░░ №, ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░        ░/░                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.