Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2022 ~ М-618/2022 от 13.12.2022

Дело № 2-567/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года                             п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадмаева Батыра Сергеевича, Бадмаева Сергея Сергеевича, Бадмаевой Алимы Сатановны, Бамбышева Алексея Семеновича, Монголовой Ренаты Маратовны к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении земельных участков,

у с т а н о в и л :

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение в ФИО2 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – ФИО2 РМО РК) им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду того, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет. Просят суд признать отказ ФИО2 РМО РК в предоставлении земельных участков в общую долевую собственность незаконным, обязать ФИО2 РМО РК предоставить истцам земельные участки в общую долевую собственность (всего 5 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебного заседание не явились.

В судебном заседании ФИО2 истца ФИО5 по доверенности ФИО11, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Кроме того, суду пояснил, что в настоящее время предоставленные земельные участки находятся в аренде у глав КФХ ФИО14 и ФИО15, которые дали согласие и готовы отказаться от части арендуемых земель в пользу истцов.

ФИО2 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия по доверенности ФИО12 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснив, что нормативные акты, согласно которым предоставлялись земельные доли, в настоящее время отменены и не действуют.

В судебное заседание не явились третьи лица – ФИО14 и ФИО15, предоставив заявления о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Отказываются от арендуемых трех земельных участков в пользу истцов.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения ФИО2 истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В силу п. 4 ст. 10 названного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22.12.2016 № 374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178. Согласно его положениям, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.02.2016 № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, протоколом № собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий Гашун-Бургустинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (всего 549 человек, в том числе: приложение № из 406 граждан, в котором значатся истцы под № – ФИО5, под № – ФИО6, под № – ФИО7, под № – ФИО8; приложение № – список наследников, имеющих право на получение земельных долей – 48 чел. и список умерших граждан, имевших право на получение земельных долей – 68 чел., где под № значится ФИО4 (наследодатель истца ФИО9).

Вступившим в законную силу решением ФИО2 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ на внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей Гашун-Бургустинского СМО РК возложена обязанность включить ФИО3 в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных долей вместо матери – ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы ФИО2 РМО РК истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет.

В силу ранее действовавшего абз. 10 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» граждане, получившие в соответствии с законодательством земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществляющие указанную деятельность, не имеют права на бесплатное получение земельной доли. В случае отказа указанных граждан от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды на предоставленные земельные участки главы и члены этих крестьянских (фермерских) хозяйств имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки в размере не свыше средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в Республике Калмыкия при условии, если они отвечают требованиям, указанным в абзаце 1, или имеют необходимые трудовой стаж и регистрацию, указанные в абзацах 3-7 настоящего пункта. В целях сохранения целостности земельных участков, используемых для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные граждане имеют преимущественное право аренды земельных участков, которые были предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве аренды до отказа их от указанных прав. В случае возникновения споров, связанных с однократным бесплатным приобретением земельных участков в собственность главой и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, они разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Гашун-Бургустинское СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельных участков в общую долевую собственность.

Из письменных заявлений третьих лиц ФИО14 и ФИО15, приобщенных к материалам дела, следует, что они согласны с требованиями истцов. Отказываются от аренды указанных земельных участков под кадастровыми номерами 08:04:320101:47 и 08:04:320103:18 в пользу истцов.

Согласно пояснениям ФИО2 истцов и ответчика, общей площади земельных участков, от которых отказались ФИО14 и ФИО15, достаточно для выделения пяти земельных участков по 75 га каждый.

Истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бадмаева Батыра Сергеевича, Бадмаева Сергея Сергеевича, Бадмаевой Алимы Сатановны, Бамбышева Алексея Семеновича, Монголовой Ренаты Маратовны удовлетворить.

Обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить Бадмаеву Батыру Сергеевичу, Бадмаеву Сергею Сергеевичу, Бадмаевой Алиме Сатановне, Бамбышеву Алексею Семеновичу, Монголовой Ренате Маратовне (в порядке наследования за мать – Дюсенову Галину Николаевну) земельные участки в общую долевую собственность (всего 5 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С.А Манджиев