Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-571/2020 ~ М-541/2020 от 23.09.2020

№а-571/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар                                                                                    19 октября 2020 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Козлова В.В.,

при секретаре Кудиновой А.А.,

с участием прокурора Богучарского района Воронежской области Саввина С.И.,

представителя третьего лица - БУЗ «Богучарская РБ» - Бирюков В.А. по доверенности,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Пономареву В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Пономареву В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Пономареву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серии и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ и обязать Пономарева В.А. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Богучарского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что Пономареву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты><данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что Пономарев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра нарколога БУЗ ВО «Богучарская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В судебном заседании прокурор Богучарского района Воронежской области Саввин С.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица - БУЗ «Богучарская РБ» Бирюков В.А. в судебном заседании полагал административные требования прокурора Богучарского района подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании административный ответчик – Пономарев В.А. не присутствовал, извещен надлежащим образом, административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД по Богучарскому району не явился извещен надлежащим образом, каких либо заявлений, ходатайств не поступало.

Суд принимает во внимание признание иска ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Богучарского района проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что Пономарев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения., зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, согласно представленной отделением МВД России по Богучарскому району Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что Пономарев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра нарколога БУЗ ВО «Богучарская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно медицинской карте Пономарев В.А. врача психиатра-нарколога не посещает, ремиссии нет. На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014г.№1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Пономарев В.А. страдает заболеванием «Синдром зависимости от нескольких наркотических препаратов»,что является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством.

Таким образом, сведений о наличии у Пономарева В.А. ремиссии либо снятии его о с диспансерного учета, не имеется.

Поскольку Пономарев В.А. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Пономареву В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Пономареву В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством- удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Пономарева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, серии и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Пономарева В.А. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                                                                     В.В. Козлов

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 г.