Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1244/2023 ~ М-1007/2023 от 26.05.2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года                                                                п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1244/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-001197-64) по исковому заявлению Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Щелкунцовой Наталье Павловне, Семушкиной Татьяне Ивановне, Крючкову Дмитрию Владимировичу, Щелкунцову Артему Александровичу о понуждении к демонтажу самовольно установленного ограждения,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы обратилось в суд с иском к Щелкунцовой Н.П., Семушкиной Т.И., Крючкову Д.В., Щелкунцову А.А., в котором просило суд обязать ответчиков в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленное ограждение и калитку, расположенные на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенным по адресам: <адрес> согласно координатам поворотных точек:

№ точки	Х,м	Y,м	Длина линии, м
27	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Система координат МСК-71.1

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ главным инструктором - специалистом отдела по работе с территорией «<данные изъяты>» выявлен факт установки объекта хозяйственно-бытового назначения (калитки) на территории государственная собстввенность на которую не разграничена, на земельном участке между домовладениями № и № по <адрес>. Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в связи с обращением администрации города Тулы по вопросу правомерности использования территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенным по адресу: <адрес>, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля. По результатам контрольного мероприятия сотрудниками Министерства установлено, что земельный участок площадью 258 кв.м., расположенный с северной, восточной и южной сторон от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета, калитка и ворота, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок площадью 304 кв.м., расположенный с северной, западной и южной сторон от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета, калитка и ворота, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Вышеуказанные земельные участки, огороженные забором, на местности представляют собой единое землепользование. По состоянию на момент проведения контрольных мероприятий, сведений об использовании земельных участков в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствовала, в связи с чем сделан вывод о наличии признаков нарушения требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности Щелкунцовой Н.П. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности Крючкову Д.В. - 2/3 доли, Семушкиной Т.И. - 1/3 доля в праве. В соответствии с пунктом 8.6.3 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> запрещена самовольная установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений и других элементов благоустройства. В связи с выявленным нарушением требований Правил благоустройства на Щелкунцову Н.П. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №TO «Об административных правонарушениях в Тульской области». Постановлениями административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признана виновным в совершении указанного административного правонарушения. Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Щелкунцова Н.П. на заседании административной комиссии пояснила, что ею было осуществлено складирование железобетонных материалов за границами землепользования, а также после оформления земельного участка выяснилось, что часть ограждения и калитки также расположены на территории, государственная собственность на которую не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Щелкунцовой Н.П. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления было проведено повторное выездное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что в добровольном порядке ответчиком нарушения требований Правил благоустройства не устранены.

В дальнейшем Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнило заявленные требования и просило суд обязать Семушкину Т.И. и Щелкунцова А.А. в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленное ограждение, расположенное на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> согласно координатам поворотных точек:

№ точки	Х,м	Y,м	Длина линии, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Система координат МСК-71.1

Указав, что согласно ситуационной схеме от ДД.ММ.ГГГГ ограждение, ранее расположенное на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время установлено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Щелкунцовой Н.П. На момент подачи уточненного искового заявления металлическая калитка ответчиками демонтирована, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериала. Таким образом, в процессе рассмотрения дела нарушения требования Правил благоустройства собственником земельного участка с кадастровым номером № устранены. Как следует из ситуационной схемы от ДД.ММ.ГГГГ часть ограждения в поворотных точках 26, 27 расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и на местности образует с земельным участком, по адресу: <адрес> единое землепользование. Собственники данного земельного участка осуществили установку ограждения на земельном участке в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем, они должны демонтировать самовольно установленное ограждение.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики Щелкунцова Н.П., Семушкина Т.И., Крючков Д.В., Щелкунцов А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

    С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства по представленным доказательствам.

Представитель ответчика Семушкиной Т.И. по доверенности Захаров Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 года №47/1156, далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Правила благоустройства устанавливают требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

В соответствии с п. 8.6.3 Правил благоустройства, запрещена самовольная установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений и других элементов благоустройства.

    Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

    Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, главным инструктором - специалистом отдела по работе с территорией «<данные изъяты>» выявлен факт установки объекта хозяйственно-бытового назначения (калитки) на территории государственная собственность на которую не разграничена, на земельном участке между домовладениями № и № по <адрес>. Приложением к данному акту являются фотоматериалы.

В связи с обращением администрации города Тулы по вопросу правомерности использования территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположенным по адресу: <адрес>, Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля.

По результатам контрольного мероприятия сотрудниками Министерства установлено, что земельный участок площадью 258 кв.м., расположенный с северной, восточной и южной сторон от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета, калитка и ворота, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок площадью 304 кв.м., расположенный с северной, западной и южной сторон от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета, калитка и ворота, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Вышеуказанные земельные участки, огороженные забором, на местности представляют собой единое землепользование.

На момент проведения данного обследования, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности Щелкунцовой Н.П. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежал на праве долевой собственности Крючкову Д.В. - 2/3 доли, Семушкиной Т.И. - 1/3 доля в праве.

По факту данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Щелкунцовой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ Щелкунцова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в адрес Щелкунцовой Н.П. направлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления было проведено повторное выездное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что в добровольном порядке Щелкунцовой Н.П. нарушения требований Правил благоустройства не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Щелкунцовой Н.П. направлено требование № об устранении выявленного нарушения, а именно демонтаже самовольно установленного объекта хозяйственно-бытового назначения (калитки) между домовладениями № и № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Щелкунцовой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому территориальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Щелкунцова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления было проведено повторное выездное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что в добровольном порядке Щелкунцовой Н.П. нарушения требований Правил благоустройства не устранены.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом сектора контроля по Зареченскому территориальному округу УАТН администрации г. Тулы, в ходе выездного обследования установлено, что между домовладениями № и № по <адрес> демонтирован объект хозяйственно-бытового назначения (калитка) на неразграниченной территории. К акту приложены фотоматериалы.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подготовлена ситуационная схема, согласно которой часть ограждения в поворотных точках 26, 27 расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и на местности образует с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>-а единое землепользование. В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь Участка, занимаемого ответчиками, составившая 3 кв.м.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ст.62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 2 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на котором ограждение из профилированного листа является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Данный земельный участок используется ответчиками Щелкунцовым А.А. и Семушкиной Т.И. без предусмотренных законодательством прав на указанный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположено ограждение, ответчиками не представлено, сведения об их постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорным земельным участком Щелкунцовым А.А. и Семушкиной Т.И. ни в ходе проведения проверки, ни в судебное заседание, не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ответчики Щелкунцов А.А. и Семушкина Т.И. самовольно, без законных оснований, используют спорный земельный участок.

В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

Положениями ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В силу ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

Как усматривается из положений ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                 решил:

уточненные исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы удовлетворить.

Обязать Семушкину Татьяну Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, СНИЛС № и Щелкунцова Артёма Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, СНИЛС № в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленное ограждение, расположенное на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> согласно координатам поворотных точек:

№ точки	Х,м	Y,м	Длина линии, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Система координат МСК-71.1

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Председательствующий