Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2024 (5-60/2023;) от 13.12.2023

Дело № 5-1/2024

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Республика Коми город Вуктыл 6 февраля 2024 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

с участием индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Моисеева И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Моисеева И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в связи с требованием первого заместителя прокурора Республики Коми М.А. Нестерова от 10 ноября 2023 года № 07-70-2023 на основании поступившей информации о результатах обследования объектов крестьянского (фермерского) хозяйства Моисеева И. В. по содержанию крупного рогатого скота (КРС) в городе Вуктыле, проведенного специалистами Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Управление ветеринарии Республики Коми», в период с 15 ноября 2023 года по 23 ноября 2023 года, на территории, расположенной по адресу: Республика Коми, город Вуктыл, бывшая производственная территория (ТД Вуктыльский ООО «Северагрогаз») (Агрофирма «Северянин»), кадастровый квартал 11:17:0000000, на основании решения заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора А.А. Громыко от 13 ноября 2023 года № 2951-р, проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Моисеева И. В..

Как следует из протокола № 11-10-51/2023 об административном правонарушении, составленном в отношении индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Моисеева И. В. старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу И.Н. Размысловым 5 декабря 2023 года, по результатам проверки выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно:

территория хозяйства не имеет ограждения по всему периметру, имеются открытые участки, что не обеспечивает недопущение проникновения диких животных, посторонних лиц и транспорта на его территорию (в ходе осмотра хозяйства на территории и за его пределами находились безнадзорные собаки, часть из которых находилась на ферме);

въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами;

входы в здание для содержания крупного рогатого скота не оборудованы дезинфекционными ковриками (кюветами) размером по ширине прохода и длиной не менее 1 метра, заполненными поролоном, опилками или другим материалом, пропитанными дезинфицирующими растворами;

в хозяйстве навоз складируется на необорудованной площадке за пределами территории в 200 метрах от въездных ворот, специально оборудованное навозохранилище отсутствует;

хранение сена осуществляется на улице в рулонах на земле (не в стогах, не в скирдах, не под навесами, не в помещениях для хранения кормов).

В соответствии с информацией ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» от 3 ноября 2023 года, в крестьянском (фермерском) хозяйстве индивидуального предпринимателя Моисеева И.В. возник массовый падеж животных.

В ходе выезда специалистов ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» 31 октября 2023 года в хозяйстве выявлены вопиющие нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно: обнаружено 56 истощенных животных крупного рогатого скота, 8 павших животных. Согласно заключению судебно-ветеринарного эксперта, произведенного по результатам патологоанатомических вскрытий трупов, животные продолжительное время не имели доступа к воде и кормам.

Согласно статьям 13, 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Как следует из пункта 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 622 (далее - Правила), в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.

Пункт 11 вышеуказанных Правил содержит положение о том, что в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Хранение сена и соломы в Хозяйствах должно осуществляться в стогах, скирдах или под навесами, а также в помещениях для хранения кормов (далее - хранилища) и/или на чердаках животноводческих помещений; сенажа и силоса - в траншеях, ямах, курганах, рулонах, полимерных мешках (рукавах) и сооружениях, предназначенных для предотвращения попадания влаги на сенаж и силос; корнеклубнеплодов - в буртах или хранилищах; комбикормов - в хранилищах (пункт 23 Правил).

В соответствии с пунктом 28 Правил для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Согласно пункту 33 Правил утилизация и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в Хозяйствах осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утверждаемыми Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 248-Фз «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит положение о том, что обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в соответствии с частью 6 настоящей статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды.

Таким образом, индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Моисеев И.В., имея возможность соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации, допустил нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации.

Отдел ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При направлении материалов дела об административном правонарушении управление ходатайствовало перед судом о рассмотрении возможности применения административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания (в виде административного штрафа) не достигнет цели предупреждения совершения последующих правонарушений.

Индивидуальный предприниматель Моисеев И.В. в судебном заседании пояснил о согласии с совершенным административным правонарушением.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав представленные материалы, оценив имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя имеются нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение ветеринарно-санитарных правил.

В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что при наличии объективных возможностей для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим ветеринарным законодательством, а также возможности осуществления мер, направленных на устранение имевших место нарушений, индивидуальный предприниматель Моисеев И.В. не принял все меры, зависящие от него, с целью соблюдения указанных правил и норм, а также прекращения имевших место нарушений.

Факт правонарушения также находит свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании:

протоколом № 11-10-51/2023 от 5 декабря 2023 года;

копией акта внеплановой выездной проверки в период с 15 ноября 2023 года по 23 ноября 2023 года;

протоколом осмотра территории, расположенной по адресу: Республика Коми, город Вуктыл, бывшая производственная территория (ТД Вуктыльский ООО «Северагрогаз») (Агрофирма «Северянин»), кадастровый квартал 11:17:0000000, от 15 ноября 2023 года (с фототаблицей);

протоколом опроса ветеринарного врача Белякова О.М. от 15 ноября 2023 года;

протоколом опроса ветеринарного врача Дешковича М.Ю. от 15 ноября 2023 года;

протоколом опроса индивидуального предпринимателя Моисеева И.В. от 16 ноября 2023 года;

объяснением индивидуального предпринимателя Моисеева И.В. от 16 ноября 2023 года;

копией письма ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» от 3 ноября 2023 года (исх. № И-2023-11-0486) в адрес Североморского межрегионального управления Россельхознадзора о принятии мер в отношении КФХ Моисеева И.В.;

копиями протоколов вскрытия трупов животных крупного рогатого скота от 31 октября 2023 года;

копией акта обследования поголовья сельскохозяйственных животных и взрослой птицы от 26 мая 2023 года;

копией письма ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» от 21 ноября 2023 года (исх. № И-2023-11-0535) в адрес Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми о направлении информации;

копией служебной записки Ухтинского отдела ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» в адрес руководителя - главного ветеринарного врача ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» (вх. № 6394 от 20 ноября 2023 года);

копией заключения от 7 ноября 2023 года по протоколам вскрытия животных (крупного рогатого скота);

копией акта уничтожения биологических отходов от 9 ноября 2023 года;

копией акта проведения утилизации от 9 ноября 2023 года;

копией предписания № 2951-р-1 об устранении нарушения обязательных требований от 23 ноября 2023 года в адрес индивидуального предпринимателя Моисеева И.В.;

копией предписания № 2951-р-2 об устранении нарушения обязательных требований от 29 ноября 2023 года в адрес индивидуального предпринимателя Моисеева И.В.;

сведениями о хозяйствующем субъекте;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 ноября 2023 года № ИЭ9965-23-68510958.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствует об отсутствии малозначительности, поскольку выявленные административным органом вопиющие факты нарушения ветеринарного законодательства посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок отношений в области ветеринарно-санитарных правил.

Документы, содержащиеся в деле об административном правонарушении, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, оснований не доверять им у суда не имеется.

Обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В качестве санкции за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

При назначении наказания, суд согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность.

Суд принимает во внимание, что выявленные факты безусловносвидетельствуют о грубейших нарушениях действующего ветеринарного законодательства, повлекших гибель животных от недостатка пищи и воды.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

подвергнуть индивидуального предпринимателя - Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Моисеева И. В. (ИНН/ОГРНИП 110701781231/320112100005827), за совершение административного правонарушения,предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на Отделение судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, направив его копию и обязав уведомить суд об исполнении настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева