Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2020 ~ М-80/2020 от 27.01.2020

Дело № 2-188/2020

21RS0015-01-2020-000096-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года                                 гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Щербаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Зои Ивановны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

Истец Васильева З.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) (далее - УПФР в Цивильском районе) о включении периодов работы в Госселекстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве; об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на различных должностях в Чувашской госселекстанции. Несмотря на то, что вся ее работа была связана с сельским хозяйством в растениеводстве, ответчик отказывается включить спорный период в стаж работы в сельском хозяйстве по мотивам отсутствия уставных документов.

Истица Васильева З.И., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, направила заявление, в котором иск поддержала, дело просила рассмотреть без ее участия.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное), извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило. В письменных возражениях в удовлетворении иска просил отказать, указав, что периоды работы Васильевой З.И. в Чувашской госселекстанции не могут быть включены в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку из имеющихся документов не усматривается работа в растениеводстве или животноводстве.

Третье лицо ФГУП «Колос», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило. Представитель третьего лица ФГУП «Колос» Сергеев А.М. на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Васильевой З.И. поддержал в полном объеме, пояснив, что Чувашская госселекстанция с момента образования занимается земледелием, выращиванием зерновых, зернобобовых, травяных культур, частично животноводством. Истица длительное время работала в Чувашской госселекстанции.

Поскольку ответчик не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства и не просил рассмотреть дело без участия его представителя, суд определил рассмотреть дело по правилам заочного производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Истец Васильева (до вступления в брак А.) З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается удостоверением №.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены списки работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 805 обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии. Указанные положения распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

В разделе 1 Растениеводство указанного Списка поименованы: звеньевой (звеньевая) растениеводства, в том числе занятый (занятая) на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (зернотока, луговодов, льноводов, питомников, полеводов, растениеводов, садоводов, семеноводов, овощеводов, теплиц, чаеводов, кормозаготовителей, учетчиков растениеводческой продукции и т.д.); техник растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур, техник-селекционер, техник-землеустроитель, техник-нормировщик, техник-гидротехник, техник-мелиоратор и т.д.); бригадир растениеводства; рабочие всех наименований, занятые растениеводством.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В судебном заседании установлено, что письмом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу Васильевой З.И. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы истца в Чувашской госселекстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотивам того, что работа истицы в растениеводстве или животноводстве не подтверждена представленными документами.

По документам пенсионного дела в соответствии со Списком и Правилами продолжительность стажа, отработанного Васильевой З.И. в сельском хозяйстве, составляет 11 лет 9 месяцев (включенные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из трудовой книжки Васильевой З.И. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу звеньевой в отдел селекции Чувашской госселекстанции, ДД.ММ.ГГГГ переведена весовщиком на склад. Приказом № «а» от ДД.ММ.ГГГГ Васильева З.И. с ДД.ММ.ГГГГ временно переведена бригадиром полевой бригады. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева З.И. переведена весовщиком в элитный склад с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена звеньевой, ДД.ММ.ГГГГ - старшей рабочей в отдел селекции, ДД.ММ.ГГГГ – техником отдела селекции, ДД.ММ.ГГГГ – учетчицей отделения №, ДД.ММ.ГГГГ - счетоводом 1 отделения, ДД.ММ.ГГГГ - учетчицей 1 отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учетчицей центрального производственного участка.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Васильева З.И. осуществляла трудовую деятельность в должности учетчицы в цехе растениеводства.

Их архивной справки следует, что Чувашская государственная сельскохозяйственная опытная станция организована в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 02 ноября 1956 года № 471 на базе хозяйства бывшей Чувашской государственной селекционно-опытной станции. 02 февраля 1989 года при Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции образован ОПХ «Колос». В ноябре 1991 года на базе Чувашской республиканской государственной сельскохозяйственной опытной станции создан Чувашский научно – исследовательский институт сельского хозяйства.

ФГУП «Колос» является правопреемником опытного хозяйства Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции.

Из Устава Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции от 06 марта 1957 года видно, что основными задачами станции являются разработка агротехнических и зоотехнических приемов, обеспечивающих наибольший выход сельскохозяйственной продукции; организация и проведение работ по возделыванию новых высокоурожайных, устойчивых к болезням и вредителям сортов сельскохозяйственных культур, а также по улучшению и размножению выведенных селекционных и местных сортов и обеспечению семеноводческих хозяйств в обслуживаемой зоне высококачественными сортовыми семенами районированных сортов; проведение анализа образцов почв для определения потребности в их удобрениях. Станция снабжает в установленном законом порядке колхозы и совхозы сортовыми семенами и племенным молодняком сельскохозяйственных животных.

Из Устава Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции от 27 июля 1965 года следует, что основными задачами станции являются организация и проведение работ по выведению новых высокопродуктивных, устойчивых к болезням и вредителям сортов сельскохозяйственных культур, а также по улучшению и размножению выведенных селекционных и местных сортов и обеспечению семеноводческих хозяйств зоны высококачественными элитными семенами районированных сортов; организация сортоводно – семеноводческой и племенной работы в колхозах и совхозах; организация контрольно – семенного дела и работы по составлению почвенно – агрохимических карт и выполнению анализов для определения потребности почв в удобрениях.

Из Устава Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции от 30 марта 1971 года следует, что основными задачами станции являются совершенствование существующих, разработка новых технологий производства сельскохозяйственной продукции применительно к зоне своей деятельности, комплексная разработка вопросов, развития сельского хозяйства республики и оказание методической помощи сельскохозяйственным органам по внедрению достижений науки и передового опыта в колхозы и совхозы. Для ведения полевых исследований, а также для производственных целей станции предоставляются в бессрочное пользование земли сельскохозяйственного назначения.

Из Устава опытно-производственного хозяйства «Цивильское» Чувашской государственной республиканской сельскохозяйственной опытной станции от 04 августа 1988 года следует, что хозяйство находится в непосредственном подчинении Чувашской государственной республиканской сельскохозяйственной опытной станции. Основными задачами хозяйства являются обеспечение необходимых условий для проведения исследований; осуществление первичной проверки в производственных условиях прогрессивных технологий, системы машин, новой техники, технических средств, новых форм удобрений, средств защиты растений и других законченных научных разработок; выполнение планов производства сортовых семян высших репродукций и посадочного материала, выращивания племенного молодняка сельскохозяйственных животных и других плановых заданий.

Согласно п.8 Устава для выполнения возложенных задач хозяйство предоставляет земельные участки, выделяет рабочую силу, технику, семена, посадочный материал, сельскохозяйственных животных, удобрения, корма, ядохимикаты и другие средства производства и материалы; рационально использует производственные фонды – землю, технику и трудовые ресурсы; улучает семеноводство и племенное дело, обеспечивает производство и продажу семян элиты и первой репродукции по культурам и сортам, а также продажу племенного молодняка животных и птицы.

Из устава Чувашского научно – исследовательского института сельского хозяйства от 29 ноября 1993 года следует, что институт образован на базе Чувашской государственной республиканской сельскохозяйственной опытной станции. Институт имеет в своем подчинении опытно-производственное хозяйство (ОПХ) «Колос». Основными задачами хозяйства являются: производство сортовых семян высших репродукций сельскохозяйственных культур и выращивание племенных животных; обеспечение роста урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, повышение рентабельности производства; обеспечение высокой культуры земледелия и животноводства.

Согласно разделу 1 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, отрасль сельского хозяйства «Растениеводство», включает в себя полеводство, семеноводство, производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация.

Из анализа представленных суду документов следует, что основным видом деятельности Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции, где осуществляла свою деятельность истец Васильева З.И., является сельскохозяйственное производство, основными направлениями деятельности являлись растениеводство и животноводство.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что истец Васильева З.И. в спорный период, являясь звеньевой, техником, бригадиром и старшей рабочей в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции выполняла работы в растениеводстве в должностях, которые предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом новой редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 805.

Периоды работы истицы в должностях учетчицы, весовщика и счетовода в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции также подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

При этом суд исходит из того, что периоды работы в совхозе, колхозе, в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, до ДД.ММ.ГГГГ, включается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что истец Васильева З.И. прекратила трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период и в настоящее время проживает в сельской местности.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Васильевой З.И. о включении периодов работы в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период его проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Следовательно, в стаж работы истца в сельском хозяйстве подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

При изложенных обстоятельствах, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» Васильевой З.И. производится с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Васильевой Зои Ивановны в должности звеньевой отдела селекции Чувашской госселекстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности весовщика Чувашской госселекстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности бригадира полевой бригады Чувашской госселекстанции с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, в должности весовщика Чувашской госселекстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности звеньевой Чувашской госселекстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей рабочей отдела селекции Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности техника отдела селекции Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учетчицы Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности счетовода Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учетчицы Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) произвести Васильевой Зое Ивановне перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий, судья              Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 мая 2020 года.

Председательствующий, судья     Л.Ф.Ишмуратова