Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-2070/2023 от 11.12.2023

Дело № 13-2070/2023 (2-2084/2021)

УИД 91RS0002-01-2020-008757-29

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» декабря 2023 года                                                           г. Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Чумаченко Е.В., рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» об отсрочке исполнения решения Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, о возложении обязанности совершить определенные действия,-

у с т а н о в и л:

        Решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» (далее ГБУ РК «Крыммелиоводхоз») о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворено частично.

Директор Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на 12 месяцев.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Исследовав материалы дела в рамках рассматриваемого вопроса, суд приходит к следующему выводу.

    Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (статья 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Основания для рассрочки, отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. ч. 1, 2),19 (ч. ч. 1 и 2), 55 (ч. ч. 1, 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

     Рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя и основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

    Срок действия отсрочки (рассрочки) можно обусловить наступлением события. Действие отсрочки (рассрочки) можно прекратить досрочно, если обстоятельства, в силу которых ее предоставили, отпали.

    Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 10 февраля 2006 г. № 1-П и др.).

    Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить баланс обеих участников судопроизводства путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

    Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        Решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворены частично. На Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» возложена обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести в установленном законом порядке обследование гидротехнических сооружений Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ на предмет возможности возникновения чрезвычайной ситуации в случае их повреждения. При подтверждении возможности возникновения чрезвычайной ситуации в случае повреждения ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ, обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мероприятия по обеспечению безопасности ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ, а именно: разработать критерии безопасности ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ; разработать и согласовать в установленном законом порядке правила эксплуатации ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ; составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ; получить разрешение на эксплуатацию ГТС; разработать и утвердить инструкцию о порядке ведения мониторинга ГТС; обеспечить необходимой квалификацией работников, обслуживающих ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ, провести аттестацию специалистов по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям; в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и поступления финансирования заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС; выполнить мероприятия по расчету вероятного вреда для последующего определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

    Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов гражданского дела, а также документов, представленных в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда, Декларации безопасности ГТС Симферопольского, Изобильненского, Кутузовского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ, разработанные в рамках контракта с ООО «Гидропроектирование» от ДД.ММ.ГГГГ №, возвращены без утверждения и направлены на корректировку исполнителю по контракту. Однако, исполнитель отказался от внесения изменений в разработанную документацию, в связи с чем, в настоящее время в Арбитражном суде Республики Крым на рассмотрении находится дело о взыскании уплаченных исполнителю (ООО «Гидропроектирование») денежных средств.

Выполнение мероприятий по аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС осуществляются на основании приказа ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации работников ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» по вопросам безопасности гидротехнических сооружений» в соответствии с должностными инструкциями сотрудников.

На основании приказа ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», филиалами ГБУ РК «Крыммелиоводхоз утверждены номенклатуры и объем накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по наращиванию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляются ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ежегодно в рамках доведенных до учреждения финансовых средств. В ДД.ММ.ГГГГ резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» пополнен приобретением водоналивных рукавных дамб ВРД-0,8 в количестве 20 штук и водоналивных дамб в количестве 30 штук, общая балансовая стоимость которых составляет 29 254 683,94 руб. В подтверждение данных доводов к заявлению представлена копия накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону от ДД.ММ.ГГГГ № и извещение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» заключен контракт с ООО «ЭНЕРГОДАС» от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по разработке и экспертизе декларации безопасности гидротехнических сооружений Альминского водохранилища. Срок завершения оказания услуг по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, с целью разработки и утверждения деклараций безопасности ГТС Симферопольского, Изобильненского Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского водохранилищ, ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» заключены контракты с ООО «АЛЬЯНС»: контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг: «Разработка и экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений Бахчисарайского водохранилища для нужд Бахчисарайского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»; контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг: «Разработка и экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений Белогорского водохранилища    для    нужд    Белогорского филиала    ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»; контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг: «Разработка и экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений Тайганского водохранилища для нужд Белогорского филиала    ГБУ    РК    «Крыммелиоводхоз»; контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг: «Разработка и экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений Аянского водохранилища для нужд Симферопольского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»; контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг: «Разработка и экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений Изобильненского водохранилища для нужд Симферопольского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»; контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг: «Разработка и экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений Симферопольского водохранилища для нужд Симферопольского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».

Как указывает ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» в заявление об отсрочке исполнения решения суда, затраты на оказание услуг по разработке и экспертизе декларации безопасности гидротехнических сооружений Кутузовского водохранилища предусмотрены в ДД.ММ.ГГГГ. Ориентировочный срок реализации данного мероприятия - ДД.ММ.ГГГГ. Ориентировочный срок реализации данных мероприятий на ГТС Симферопольского, Изобильненского, Аянского, Белогорского, Тайганского, Бахчисарайского и Альминского водохранилищ - ДД.ММ.ГГГГ, при условий исполнения исполнителем взятых на себя обязательств по контрактам. Ориентировочный срок реализации данных мероприятий на ГТС Кутузовского водохранилища - ДД.ММ.ГГГГ, при условии исполнения исполнителем взятых на себя обязательств по контрактам. Величина финансового обеспечения ответственности определена для ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» в размере финансового обеспечения ответственности ГТС Партизанского водохранилища и составляет 8 387 571 000,00 рублей. С целью исполнения федерального законодательства, ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» неоднократно были направлены запросы в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым о выделении необходимого количества финансовых средств для создания финансового обеспечения ответственности, а также была направлена документация, необходимая для создания финансового обеспечения ответственности. До настоящего времени сведения о принятых в соответствии с вышеперечисленными запросами решениях, а также необходимые финансовые средства для создания финансового резерва для ликвидации последствий ЧС в результате аварий на ГТС, в адрес ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от не поступали.

Суд принимает во внимание, что должник в случае принятия реальных мер к исполнению решения не лишен возможности повторно просить о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

    На основании изложенного, суд считает возможным заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» об отсрочке исполнения решения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-2084/2021 до 12 месяцев – удовлетворить.

    Руководствуясь статьями 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья,-

о п р е д е л и л:

Предоставить Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» отсрочку исполнения решения Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-2084/2021 по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, на 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления в законную силу настоящего определения суда.

Частная жалоба на определение суда может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым.

Судья                                                Е.В. Чумаченко