Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-117/2022 от 14.06.2022

УИД 11RS0№-58 Дело № 1-117/2022

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 июня 2022 г. с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи А.И. Самарина,

при секретаре судебного заседания Н.С. Старцевой,

с участием: государственного обвинителя Т.Н. Новоселова,

представителя потерпевшей Потерпевший №1,

подсудимой С.С. Захаровой,

защитника - адвоката Р.К. Кадиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Захаровой С. С., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, с высшим образованием, являющейся пенсионером, в браке не состоящей, детей и иных иждивенцев не имеющей, имеющей ряд хронических заболеваний, не военнообязанной, участия в боевых действиях, специальных военных операциях не принимавшей, награжденной медалью «<данные изъяты>», знаком «<данные изъяты>», присвоено почетное звание «<данные изъяты>», а также звание «<данные изъяты>», не судимой,

- в порядке ст. 91-92 УПК РФ не задерживавшейся и под стражей по данному делу не содержавшейся,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Захарова С.С. совершила использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Захарова С.С. приказом министра физической культуры, спорта и туризма Республики Коми Иванова В.В. №-к от <дата> с <дата> назначена на должность директора Республиканского государственного учреждения «Специализированная детско-юношеская конноспортивная школа» согласно Указу Главы Республики Коми от <дата> №.

Приказом министра физической культуры и спорта Республики Коми Кариной Н.В. от <дата> № Захарова С.С. уволена с занимаемой должности.

В соответствии с п.1 ст.9.2 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Ф., субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Р. Ф., субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п.9 ст.9.2 Федерального закона №7-ФЗ).

В п.4 ст.214 ГК РФ закреплено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст.294, 296 ГК РФ).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 ГК РФ).

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (п.3 ст.298 ГК РФ).

В соответствии со ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с Уставом ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» (далее – Учреждение), утвержденного <дата> министром физической культуры и спорта Республики Коми:

- учреждение возглавляет директор;

- учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом;

- учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>;

- функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство физической культуры и спорта Республики Коми (далее – Учредитель);

- полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, осуществляет Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, (далее – Собственник);

- имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ;

- Учреждение не вправе без согласия Учредителя и Собственника распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, включая передачу его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, а также осуществлять его списание.

В соответствии с Уставом Учреждения, трудовым договором от <дата> №-п с Захаровой С.С., соглашением № от <дата> «О внесении изменений в трудовой договор №-п от 17.03.2003», соглашением № от <дата> «О внесении изменений в трудовой договор №-п от 17.03.2003», должностной инструкцией директора Учреждения от <дата>, директор Захарова С.С.:

- осуществляет общее руководство всеми видами деятельности учреждения в соответствии с его Уставом, законодательством РФ и Республики Коми (п.2.1 должностной инструкции);

- определяет стратегию, цели и задачи развития учреждения, принимает решения о программном планировании его работы (п.2.4 должностной инструкции);

- обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников (п.2.9 должностной инструкции);

- в соответствии с федеральными законами заключает гражданско-правовые и иные договоры от имени Учреждения, утверждает структуру и штатное расписание учреждения, утверждает должностные инструкции работников Учреждения и положения о структурных (обособленных) подразделениях Учреждения (п.6.6.1. Устава);

- утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, его годовую и бухгалтерскую отчетность, регламентирующие деятельность учреждения локальные нормативные акты, обеспечивает открытие лицевых счетов в органах казначейства, обеспечивает своевременную уплату налогов и сборов в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством РФ, представляет в установленном порядке статистическую, бухгалтерскую и иную отчетность (п.6.6.2. Устава);

- подписывает локальные нормативные акты Учреждения, выдает доверенности на право представительства от имени Учреждения, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения (п.6.6.3. Устава);

- добросовестно исполняет свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Республики Коми (п.2.2. трудового договора);

- обязана обеспечивать целевое и рациональное использование средств Учреждения, в том числе субсидий, предоставляемых учреждению из Республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение выполнения государственного задания; (п.6.7.5 Устава);

- обязана обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления (п.6.7.8 Устава);

- согласовывать с Учредителем и Собственником в случаях и в порядке, установленном Федеральными законами и законами Республики Коми, нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, правовыми актами Учредителя, Уставом, распоряжение недвижимым имуществом и особо ценными движимым имуществом Учреждения, в том числе передачу его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, а также его списание. (п. <дата>.Устава);

- соблюдает законодательство Российской Федерации, а также обеспечивает его соблюдение при осуществлении бюджетным учреждением своей деятельности (п.п.12 п.5.8 Устава);

- несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований, установленных федеральным законом и Уставом, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной (п.6.6.9 Устава).

Таким образом, директор ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» Захарова С.С. в период с <дата> по <дата> постоянно осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть являлась должностным лицом.

<дата> Захарова С.С., будучи директором ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту», действуя вопреки интересам службы, реализуя преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, выраженное в получении в постоянное (бессрочное) пользование находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 11:04:№:43, расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером 11:04:1001019:43, или земельный участок), с целью его дальнейшей безвозмездной передачи своей дочери Кузнецовой Т.А. для использования в предпринимательской деятельности, то есть из корыстной и иной личной заинтересованности, заведомо зная, что необходимости в получении указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование у Учреждения не имеется, действуя умышленно, обратилась в администрацию СП «Выльгорт», расположенную по адресу: <адрес>, с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 11:04:№:43 Учреждению в пользование в целях расширения тренировочной базы по конному спорту.

Постановлением администрации СП «Выльгорт» от <дата> № земельный участок с кадастровым номером 11:04:№:43 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» в целях строительства «Крытого манежа с разминочным полем».

<дата> на основании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> № администрация сельского поселения «Выльгорт» в лице руководителя администрации сельского поселения «Выльгорт» Дорониной Е.В. (ссудодатель) и ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту» в лице директора Захаровой С.С. (ссудополучатель) заключили договор постоянного (бессрочного) пользования земельного участка №, согласно которому ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 11:04:№:43.

<дата> право пользования зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости.

Далее Захарова С.С. в период времени с <дата> по <дата>, находясь на территории Республики Коми, в том числе на территории <адрес> Республики Коми, действуя умышленно, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими должностными полномочиями, в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, устава учреждения и должностной инструкции, осознавая противоправный характер своих действий, с использованием своего служебного положения, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении Захаровой С.С. получить для Кузнецовой Т.А., которая приходится ей дочерью, выгоду имущественного характера, в виде незаконной безвозмездной передачи земельного участка в ее пользование для осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, осознавая, что для передачи в пользование недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером 11:04:№:43, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении Учреждения, необходимо согласие учредителя – Министерства физической культуры и спорта Республики Коми, а также собственника - Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, а также осознавая, что ее действия противоречат целям и задачам, для достижения которых она была наделена вышеуказанными должностными полномочиями, безвозмездно передала указанный земельный участок Кузнецовой Т.А. в пользование, предоставив последней право его использовать и извлекать при этом коммерческую прибыль от использования земельного участка в предпринимательской деятельности.

В результате вышеуказанных преступных действий Захаровой С.С. существенно нарушены законные интересы Учреждения и охраняемые законом интересы государства, поскольку Учреждение вынуждено было необоснованно уплатить земельный налог на земельный участок с кадастровым номером 11:04:№:43, который Учреждением не использовался, в размере 458073 рублей за период с <дата> по <дата> из средств, выделенных из бюджета Республики Коми.

Кроме того, в результате совершения Захаровой С.С. вышеуказанных умышленных, преступных действий были существенно нарушены права и законные интересы граждан, лишившихся возможности претендовать на получение права пользования данным земельным участком, а также охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации должности директора ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту», подрыве авторитета Учреждения, государства и органов местного самоуправления у населения путем нанесения ущерба репутации администрации сельского поселения Выльгорт, ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту», Республики Коми, и охраняемым законом интересам общества и государства по реализации целей и задач и принципов местного самоуправления, органов государственной власти.

Кроме того, действия Захаровой С.С. привели к тому, что в бюджет муниципального образования не поступили денежные средства в виде арендной платы за период времени с <дата> по <дата> в сумме не менее 111 390 руб. 27 коп., а также в бюджет Республики Коми в период времени с <дата> по <дата> не поступили денежные средства в размере не менее 51 321 руб. 67 коп., в виде арендной платы, причинив бюджету Республики Коми и бюджету муниципального образования соответствующий ущерб.

Подсудимая Захарова С.С. при выполнении требований ст.217 УПК РФ, с участием защитника заявила о согласии с предъявленным ей обвинением и ходатайствовала перед судом о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, на что было получено согласие государственного обвинителя и потерпевших.

В судебном заседании Захарова С.С. ходатайство поддержала. Судом установлено, что оно заявлено ею добровольно, после консультации с защитником, подсудимая осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель поддержал обвинение в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно, подтверждено доказательствами, собранными по делу, соблюдены условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, и квалифицирует действия Захаровой С.С. по ст.285 ч.1 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст.6, 60, 62 ч.1,5 УК РФ, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи.

Захарова С.С. ранее не судима, совершила преступление средней тяжести, на учетах у психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется посредственно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой, суд признает активное способствование расследованию преступления путем дачи признательных показаний, состояние здоровья подсудимой, ее возраст, наличие почетных наград, благодарственных писем, почетных званий и нагрудных знаков, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения, личность виновной, суд назначает Захаровой С.С. наказание в виде штрафа и не находит оснований для прекращения уголовного дела, а также применения положений ст. 64, 73 УК РФ.

Определяя размер штрафа, суд также учитывает личность подсудимой, тяжесть совершенного преступления.

В соответствии со ст. 46 ч. 3 УК РФ, с учетом семейного и имущественного положения Захаровой С.С., суд полагает необходимым рассрочить подсудимой выплату штрафа равными частями сроком на 3 месяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 309 УПК РФ суд признает право на удовлетворение гражданского иска прокурора <адрес> Республики Коми к Захаровой С.С. и считает необходимым передать иск для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, в связи с невозможностью привлечения к участию в деле собственника имущества - Комитет имущественных и земельных отношений Республики Коми, администрацию СП «Выльгорт», без отложения разбирательства по делу.

Руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Захарову С. С. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.285 ч.1 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей в доход государства.

Рассрочить выплату штрафа сроком на 3 месяца, обязав Захарову С. С. выплачивать штраф частями не менее чем по 5 000 рублей ежемесячно с момента вступления приговора в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, юридический и почтовый адреса: 167982, <адрес>, ИНН/КПП 1101486798/110101001, ОГРН1111101000163.

Банковские реквизиты счета администратора доходов: КБК 41№; УФК по <адрес> (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>) сч.№ в Отделении - НБ Республики Коми <адрес>, к/сч №; БИК 018702501; л/сч 04071А58630; ОКПО 81040808; ОКОГУ 1400050; ОКАТО 87401000000; ОКТМО 87701000; ОКФС    12; ОКОПФ 74; ОКВЭД 84.2.

Меру пресечения в отношении Захаровой С.С. на апелляционный период оставить без изменения, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, по вступлении приговора в законную силу – отменить.

Признать право на удовлетворение гражданского иска прокурора <адрес> Республики Коми к Захаровой С.С. и передать гражданский иск для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Приговор может быть обжалован в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора вправе ходатайствовать о своем участии, а также участии защитника в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в апелляционной жалобе. Ходатайство об участии также может быть заявлено осужденным в течение 10 суток со дня вручения жалобы или представления, затрагивающих его интересы.

Председательствующий А.И. Самарин