Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2020 ~ М-725/2020 от 15.05.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Волковой Э.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к ООО «Управляющая компания «РеутКомфорт» об обязании исполнить требования, содержащиеся в предписании,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратился с исковым заявлением в суд к ООО «Управляющая компания «РеутКомфорт», в котором просит обязать ООО «УК «РК» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» №Г/№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а именно:

- всем собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, город <адрес>, произвести перерасчет платы за электрическую энергию, холодное, горячее водоснабжение, предоставленные на общедомовые нужды в вышеуказанном многоквартирном доме за период: ДД.ММ.ГГГГ. - по настоящее время, где общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, для вышеуказанного дома общая площадь МОП равна - 9144,40 м2. - в дальнейшем начисление платы по статье «Общедомовые нужды» ООО «УК «РеутКомфорт» осуществлять исходя из показаний общедомового прибора учета потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, но не превышающих норматив потребления на общедомовые нужды утверждённые распоряжением №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ, по электроснабжению - 2,88 кВт/ч. на 1м2 площади мест общего пользования, по «ОДН ХВС» и «ОДН ГВС» - 0,006 м3 на 1м2 площади мест общего пользования;

- произвести актуализацию данных технического паспорта, а также внести изменения площадей в единый платежный документ представляемый потребителям управляющей организацией на основании актуальных данных паспорта.

Представитель истца в судебном заседании явился, поддержал исковые требования в полном объеме просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, суть которого сводится к следующему: необходимость актуализации технического паспорта не обоснована, поскольку технический паспорт в соответствии с ч.5 ст. 19 ЖК РФ и п.3,7,8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указывается что составление и актуализация технического паспорта многоквартирного дома и выдача копий производится органами по государственному техническому учету и технической инвентаризации. Изучения технического паспорта на предмет нарушений, должно производится соответствующими специалистами имеющим подтвержденную квалификацию, в данном случае кадастровым инженером, являющимся членом саморегулируемой организации. ООО «УК РК» была получена копия технического паспорта на многоквартирный дом, который в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ хранится в бюро технической инвентаризации и в архиве муниципалитета. В настоящее время срок действия технического паспорта законодательно не определен. Вместе с тем, согласно п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок. В Письме Министерства Регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК/19 указано что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» (далее - Инспекция) утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Г/№ проведена проверка соблюдения лицензиатом, лицензионных требований по многоквартирному дому, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домов по вышеуказанному адресу, а именно:

В соответствии с техническим паспортом, на многоквартирный <адрес> по Юбилейный проспект, <адрес>, предоставленным управляющей организацией ООО «УК «РеутКомфорт», при определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов холодной, горячей воды и электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, должна применяться площадь - 9144,40 кв.м. Тем самым установлено, что управляющей организацией ООО «УК «РеутКомфорт» при расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги, значения площадей помещений, в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, определяется неверно.

Нарушен п. 44 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для категории потребителей, к которой относится такой потребитель. В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, то объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и размер платы за каждый из таких объемов коммунальной услуги распределяется между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В платежных документах, представляемых потребителям ООО «УК «РеутКомфорт» площадь мест общего пользования не соответствует данным технического паспорта здания, содержащего сведения о площадях вышеуказанного дома.

Нарушен п.п. е, п. 69 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с которым в платежном документе указываются: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «УК «РК».

По результатам проверки и с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК «РК» выдано предписание №Г/№ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора, регулирующие дополнительные меры по снижению рисков распространения COVID-2019 на территории <адрес>» центральными исполнительными органами государственной власти <адрес>, уполномоченными на организацию и проведение регионального государственного надзора приостановлено назначение проверок, в отношении юридических лиц, к которым применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи с чем осуществить надзорные мероприятия в настоящее время не представляется возможным.

Вместе с тем, документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию ни истцу, ни суду, не предоставлено.

Согласно информации, полученной истцом от заместителя прокурора <адрес>, Прокуратурой города изучена информация, содержащаяся в едином платежном документе, сформированном ООО «УК «РК» на имя ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ

Из указанного платежного документа следует, что ООО «УК «РК» не произведен перерасчет платы за электрическую энергию, холодное, горячее водоснабжение, предоставленные на общедомовые нужды за период ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Как указывает истец, ООО «УК «РК» на протяжении длительного времени не принимаются меры по устранению выявленных нарушений в части начисления платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, Юбилейный пр-т, <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ООО «УК «РК» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 36, ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом. В случае, если в исполнительном документе устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нем, то в случае неисполнения должником данных требований, по истечению такого срока судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в числе прочих, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Разрешая спор по существу, суд на основании тщательного анализа представленных доказательств установив фактические обстоятельства по делу, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, приходит к выводу о правомерности предъявленного иска и необходимости удовлетворения заявленных требований.

Поскольку судом установлено то обстоятельство, что ООО «УК «РК» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, а доказательств исполнения предписания ООО «УК «РК» суду не было представлено, суд считает подлежащим удовлетворению заявленные исковые требования.

В связи с тем, что на момент принятия обжалуемого судебного акта срок исполнения предписания наступил, предписание не было исполнено, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ООО «УК «РК» о неправомерности предписания Инспекции, судом признаются несостоятельными, поскольку предписание, вынесенное должностным лицом, в случае несогласия с ним, могло быть обжаловано. Однако, каких-либо действий, направленных на обжалование предписания должностного лица ответчиком ООО «УК «РК» предпринято не было.

На основании изложенного, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к ООО «Управляющая компания «РеутКомфорт» об обязании исполнить требования, содержащиеся в предписании – удовлетворить.

Обязать ООО «УК «РК» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» №Г/№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Юбилейный пр-т, <адрес>, а именно:

- всем собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произвести перерасчет платы за электрическую энергию, холодное, горячее водоснабжение, предоставленные на общедомовые нужды в вышеуказанном многоквартирном доме за период: с ноября 2016г. - по настоящее время, где общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, для вышеуказанного дома общая площадь МОП равна - 9144,40 м2. - в дальнейшем начисление платы по статье «Общедомовые нужды» ООО «УК «РеутКомфорт» осуществлять исходя из показаний общедомового прибора учета потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, но не превышающих норматив потребления на общедомовые нужды утверждённые распоряжением №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ, по электроснабжению - 2,88 кВт/ч. на 1м2 площади мест общего пользования, по «ОДН ХВС» и «ОДН ГВС» - 0,006 м3 на 1м2 площади мест общего пользования;

- произвести актуализацию данных технического паспорта, а также внести изменения площадей в единый платежный документ представляемый потребителям управляющей организацией на основании актуальных данных паспорта.

Взыскать с ООО «УК «РК» в пользу бюджета г.о. <адрес> госпошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                 Э.О. Волкова

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                 Э.О. Волкова