Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2024 ~ М-46/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-234/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем                                      13 марта 2024 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Соскал А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование указав на то, что она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на основании ст.39.6 ЗК РФ. На данное заявление получен отказ. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок не пресекает придорожную полосу автомобильных дорог и никак не препятствует нормальному функционированию транспорта. Другой земельный участок администрация не выделила, тем самым нарушены ее права на получение земельного участка в качестве многодетной семьи. Она с 2021 года состоит в очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Несмотря на то, что она ДД.ММ.ГГГГ подавала заявление в администрацию пгт.Каа-Хем о включении в программу «Обеспечение жильем молодых семей», но по настоящее время она в список не включена. Просит признать незаконным отказ администрации пгт.Каа-Хем в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию пгт.Каа-Хем утвердить схему расположения земельного участкаи принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

    Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. На предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям, при этом пояснила, что состоит в очереди на получение земельного участка как многодетная семья, поэтому имеет право на получение земельного участка в аренду. Администрация три раза незаконно отказала в предоставлении земельного участка.

Представитель ответчика администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном возражении указал, что с заявленными требованиями истца не согласен, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Кроме того, постановлением Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане 17:05-1006005 из категории земель – земли населённых пунктов, общей площадью 750 кв.м. адресные координаты: <адрес> ФИО1 не состоит и не состояла в льготной очереди, поэтому не имеет права на получение земельного участка в аренду без торгов. Вместе с тем она состоит в очереди участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва под №. Так как земельный участок входит в особую зону, и схема расположения земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка, с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч.1 ст.14.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» (далее – закона «О земле»), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Тыва, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральными законами и законами Республики Тыва.

    Порядок и условия бесплатного предоставления многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства на территории Республики Тыва определены статьей 13.2 указанного Конституционного закона Республики Тыва (введена Конституционным законом РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 1435 ВХ-1), согласно которой семьям, имеющим трех и более детей, семьи, имеющие детей-инвалида, имею право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Земельные участки предоставляются на основании решения уполномоченного Правительством Республики Тыва органа исполнительной власти, органа местного самоуправления бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, путем заключения договора бесплатного предоставления земельного участка (п. 1).

    Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м. на праве аренды без проведения торгов, на основании ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

    На поданное заявление администрация пгт.Каа-<адрес> представила ФИО1 ответ, что границы земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, входит частично или полностью, или пересекает охранную зону с особыми условиями использования территорий 17:05-6.126 (охранная зона транспорта), и отказала в предварительном согласовании земельного участка на основании п.17 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

    Согласно п. 17 ст.11.10 Земельного кодекса РФ в случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

    Изучение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане показало, что земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> входит в охранную зону транспорта.

    Кроме того, из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не состоит в льготной очереди на получение земельного участка как многодетная семья.

Согласно письму администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС, ФИО1 состоит на очереди в сводном списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Кызылском кожууне под №.

Так, судом установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>, входит в охранную зону транспорта, также она не состоит в льготной очереди на получение земельного участка как многодетная семья в администрации <адрес>, а состоит в очереди участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Кызылском кожууне.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

     В силу пункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для предоставления земельного участка, если таковой полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

С учетом того, что земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>, входит в охранную зону транспорта, соответственно расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, суд приходит к выводу, что администрацией пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва правомерно отказано административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды без проведения торгов.

При этом суд отмечает, что административный истец является лицом, имеющим право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков на территории <адрес> Республики Тыва, так как она состоит в очереди участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворению не подлежат.

Также производные требования административного истца о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка не подлежат удовлетворению, в связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании решения административного ответчика незаконным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2024 года.

Судья                                     Ч.М. Чымбал-оол