Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1966/2023 ~ М-961/2023 от 27.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

            15 мая 2023 года                        92RS0002-01-2023-001284-64

            город Севастополь                        Дело № 2-1966/2023

                Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

                председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

                секретарь судебного заседания ФИО3,

        при участии: истца – ФИО1,

        представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформление перехода земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

    В марте 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение бесплатной приватизации земельного участка общей площадью 0,06 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> №, на основании Решения Главного управления Госкомзема в г. Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Исковые требования мотивировал тем, что Решение Главного управления Госкомзема в г. Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> га в районе СТ «Маяк-2» для индивидуального дачного строительства» в настоящее время является действующим, не отменено и не оспорено. Истцом были осуществлены все действия для приватизации земельного участка, однако решение по отводу земельного участка и передачи его в собственность истцу не было принято по независящим от него, причинам.

    Полагает, что в силу ст.12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» имеет право на завершение оформления права на земельный участок, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. При этом, предоставление такого земельного участка осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

    Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ГУ№ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> №, с предложением обратиться в адрес ответчика с заявлением о проведении аукциона.

    В настоящее время право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным главой V Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, для реализации своего права на землю и требований Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующие в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Заслушав доводы представителей истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно пункту 6 Решения Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

В силу ч. 5 порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

Разрешая вопрос о признании права на завершение бесплатной приватизации земельного участка ФИО1, возникшего до принятия Закона № 6-ФКЗ, необходимо установить факт возникновения у него такого права в соответствии с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Севастополя законодательством.

Порядок урегулирования земельных отношений на Украине установлен Земельным кодексом Украины (далее - ЗК Украины). К предусмотренным статьей 12 ЗК Украины полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относится передача земельных участков в собственность гражданам.

В соответствии со статьей 83 ЗК Украины в коммунальной собственности находились все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых размещались объекты коммунальной собственности.

Согласно статье 116 ЗК Украины граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных ЗК Украины. Приобретения права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Согласно части 6 статьи 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и построек (приусадебный участок) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующие районные, Киевскую или Севастопольскую городские государственные администрации или в сельские, поселковые, городские советы по месторасположению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое предназначение земельного участка и его примерные размеры. К ходатайству прилагаются, в том числе графические материалы, на которых указано желаемое месторасположение земельного участка.

Севастопольская городская государственная администрация или сельские, поселковые, городские советы рассматривают ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении (пункт 7 статьи 118 ЗК Украины).

В дальнейшем, 16 сентября 2008 года был принят Закон Украины № 509 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству», согласно которому были изменены положения статьи 118 ЗК Украины, согласно которым выдача разрешения на составление проекта землеустройства подлежала осуществлению согласно положений статьи 151 ЗК Украины, а также изложена в новой редакции ст.151 ЗК Украины, в части 11 которой был установлен срок действия разрешения на составления проекта отвода земельного участка.

В пункте 3 Раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16.09.2008 № 509 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству» было указано, что принятые и не исполненные до вступления в силу этого Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона. Указанный закон вступил в силу 14.10.2008.

10.12.2009 вступил в силу Закон Украины от 05.11.2009 № 1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», которым статья 151 ЗК Украины была изложена в новой редакции, и отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Законом Украины от 29.06.2010 № 2367-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства жилья» п. 3 раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16.09.2008 № 509 изложен в новой редакции, в соответствии с которой принятые и не исполненные до вступления этим Законом решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка сохраняют действие на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов). Указанный Закон вступил в законную силу 23.07.2010.

Как следует из материалов дела, истец заключил Договор №К-15 на выполнение работ по землеустройству, оплатил его.

Согласно Комплексному градостроительному заключению, составленному Управлением градостроительства и архитектуры, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ возможно предоставление земельного участка ФИО1 в районе СТ «Маяк-2» для индивидуального дачного строительства.

Из Заключения Главного управления Госкомзема в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отвод земельного участка, площадью № га, расположенного в СТ «Маяк-2», для индивидуального дачного строительства, указанного в заявлении ФИО1 с учетом замечаний и соблюдения п.12 разд.Х Переходных положений Земельного кодекса Украины, возможен.

На основании справки Управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № спорному земельному участку был присвоен адрес: г.Севастополь, <адрес> №.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было получено Заключение по градостроительному обоснованию Главного управления Госкомзема в г. Севастополе №, согласно которому также возможен отвод спорного земельного участка, испрашиваемого ФИО1

Таким образом, истец фактически приступил к оформлению права собственности на земельный участок, предпринял необходимые действия для этого, однако, не завершил процесс приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> №, по независящим причинам.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что ФИО1 начал процесс приватизации земельного участка, общей площадью 0,06 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> №, до настоящего времени не завершил бесплатную приватизацию земельного участка, суд находит обоснованными заявленные исковые требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформление перехода земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на завершение оформления прав на земельный участок общей площадью № га, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес> № на основании Решения Главного управления Госкомзема в городе Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ