Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-421/2019 от 11.07.2019

Дело № 12-421/2019                          К О П И Я

Р Е Ш Е Н И Е

«03» октября 2019 года                  Санкт-Петербург

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.,

рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал 405, жалобу ЮРЬЕВОЙ Маргариты Александровны, рождения <дата> , являющейся председателем правления ЖСК-1080, проживающей в <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Санкт- Петербурга Вовк В.Е., и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 93 Санкт- Петербурга от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка мирового судьи № 92 Санкт- Петербурга Вовк В.Е., и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 93 Санкт- Петербурга от 19 июня 2019 года ЮРЬЕВА М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Постановлением было установлено, что 14 марта 2019 года Южакова Т.Б. обратилась к председателю правления ЖСК -1080 Юрьевой М.А. с заявлением о предоставлении реестра собственников помещений дома 28 к.5 по пр. Косыгина в Санкт- Петербурге, однако в нарушение части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ реестр в пятидневный срок с момента получения заявления, то есть не позднее 19 марта 2019 года, предоставлен не был. Таким образом, ЮРЬЕВА М.А., являясь председателем правления ЖСК 1080 на основании решения общего собрания членов ЖСК-1080 от 13.06.2018 года, действуя на основании Устава ЖСК-1080, утверждённого решением общего собрания членов ЖСК-1080 от 03.05.2017 года и в соответствии с действующим законодательством, осуществляя руководство текущей деятельностью ЖСК-1080, реализуя полномочия, предусмотренные пунктами 11.1, 11.2, 11.3 Устава, 20 марта 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт- Петербург, пр. Косыгина, д.28, к.5, не обеспечила своевременное предоставление Южаковой Т.Б. реестра.

ЮРЬЕВА М.А. не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Южакова Т.Б., являющаяся инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязана была сообщить о проведении общего собрания за 10 дней до даты его проведения, однако этого не сделала. Указывает, что на основании ст. 8 Устава ЖСК 1080 общим собранием 04 мая 2009 года установлен порядок уведомления собственников путем размещения инициатором в лифтовых холлах первых этажей каждой парадной дома объявлений. Нормы ст. 45 ЖК РФ в их совокупности устанавливают порядок действий инициатора собрания, в том числе и в части уведомления собственников согласно порядку, установленному решением общим собранием, не предоставляя ему при этом права выбора иного порядка уведомления. Отсутствие реестра собственников согласно данному порядку не является препятствием для лица, имеющего намерение инициировать собрание. В период времени с 01.01.2019 года по 17.06.2019 года Южакова Т.Б. никаких объявлений не размещала. Инициатором внеочередного собрания Южакова Т.Б. являться не могла, что подтверждается ее заявлением от 14.03.2019 года. Кроме того указывает, что Южакова Т.Б. не является членом ЖСК-1080.

В судебное заседание ЮРЬЕВА М.А., извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении от него не поступило, в суд направила защитника, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие ЮРЬЕВОЙ М.А.

Защитник Бадаев М.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнений не представил.

Помощник прокурора Красногвардейского района Санкт- Петербурга Бибин Д.В., потерпевшая Южакова Т.Б. указали о наличии в действиях ЮРЬЕВОЙ М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, вынесенное постановление в отношении неё является законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прокурора, потерпевшую, проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2019 года ЮЖАКОВА Т.Б. обратилась с заявлением председателю правления ЖСК-1080 Юрьевой М.А. о предоставлении реестра собственников помещений дома 28 корпус 5 по пр. Косыгина в Санкт- Петербурге. В силу п.3.1 ст. 45 ЖК РФ председателем правления ЖСК -1080 ЮРЬЕВОЙ М.А. надлежало предоставить реестр собственников помещений дома по вышеуказанному адресу и в срок не позднее 19 марта 2019 года. Председателем правления ЖСК-1080 Южаковой Т.Б. по состоянию на 15.05.2019 года не представлен.

Имеющие значение для разрешения дела обстоятельства мировым судьей установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении ЮРЬЕВОЙ М.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, анализ которых приведен в постановлении мирового судьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности ЮРЬЕВОЙ М.А. сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств:

-постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения,

-заявления Южаковой Т.Б. от 18 апреля 2019 года в прокуратуру Красногвардейского района Санкт- Петербурга, из которого следует, что 14 марта 2019 года Южакова Т.Б. письменно обратилась в правление ЖСК-1080 с заявлением о предоставлении списка- реестра собственников и членов ЖСК-1080 для проведения собрания по своей инициативе, однако ответ на данное заявление не получила,

-объяснения Южаковой Т.Б. от 08 мая 2019 года, в котором она указала, что 14 марта 2019 года обратилась к председателю правления ЖСК-1080     Юрьевой М.А. (получено лично 14 марта 2019 года) о предоставлении реестра членов ЖСК- 1080 для целей проведения внеочередного собрания собственников помещений ЖСК-1080, однако до настоящего времени ответ на обращение не получен,

-объяснения Юрьевой М.А. от 24 апреля 2019 года, из которых следует, что ответ на обращение Южаковой Т.Б. от 14.03.2019 года о предоставлении реестра членов ЖСК-1080 не был дан, поскольку Южакова Т.Б. не является челном ЖСК -1080,

-заявление Южаковой Т.Б. от 14 марта 2019 года в адрес председателя ЖСК 1080 о предоставлении списка собственников и членов ЖСК-1080 для проведения общего собрания в 2019 году,

-справка о регистрации (форма 9), согласно которой Южакова Т.Б. является собственником квартиры <адрес>,

-выписка из протокола общего собрания членов ЖСК 1080 от 13 июня 2018 года, из которой следует, что председателем правления избрана Юрьева М.А

Не доверять перечисленным доказательствам оснований не имеется, оснований для признания данных доказательств недопустимыми также не имеется.

В силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе, и договоры.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно абз. 2 п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации; б) перечни многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) информация об оказываемых коммунальных услугах; е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, ее должностного лица к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом.

По смыслу положений п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе, путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (п. 4 Стандарта).

Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ в статью 45 Жилищного кодекса РФ с 11.01.2018 введена часть 3.1, согласно которой управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в приведенной статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме данная организация обязана в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в данной статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в приведенном порядке, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из содержания статей 44, 45 ЖК РФ любой собственник помещении в многоквартирном доме может инициировать проведение общего собрания собственников помещений в МКД.

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Южакова Т.Б., инициируя общее собрание, не имея на руках реестра собственников, лишена возможности соблюсти требования ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса, указывающие на необходимость личного уведомления собственников о проведении собрания в отсутствие решения собственников об ином способе уведомления. В данном случае, довод жалобы о предоставлении документов, подтверждающих факт созыва Южаковой Т.Б. общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, неправомерно. Кроме этого, нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривает каких-либо ограничений для собственников помещений в отношении обращений к управляющему домом с запросом о предоставлении реестра собственников в целях проведения и созыва общего собрания. Следовательно, в обращении собственнику достаточно указать, что он запрашивает реестр в целях созыва и организации проведения собрания.

В связи с чем, суд полагает, что отказ ЖСК-1080 в предоставлении Южаковой Т.Б. реестра собственников многоквартирного дома является незаконным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Квалификация действий ЮРЬЕВОЙ М.А. соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильной.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ и чрезмерно суровым не является.

Постановление о привлечении ЮРЬЕВОЙ М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены, прекращении производства по делу и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 92 ░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ 19 ░░░░ 2019 ░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 93 ░░░░░- ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.39 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»