Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2022 от 27.04.2022

№ 12-7/2022

УИД 02RS0010-01-2022-000359-90

    РЕШЕНИЕ

01 июня 2022 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Попова О.В. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

индивидуальный предприниматель Попов О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Красносельск Майминского района Горно-Алтайской области, гражданин Российской Федерации, инвалидом I или II группы не являющийся, ИНН 040900597339, ОРГНИП 308040715500042, зарегистрированный и проживающий по адресу: ул. Речная, д. 4, с. Красносельск, Чойский район, Республика Алтай, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Попов О.В. (далее также – ИП Попов О.В.) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП Попов О.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что период рубки древесины согласно технологической карте от 02.07.2021 года обозначен с 26.07.2021 года по 25.07.2022 года, следовательно, по окончании работ деляна будет сдана по всем правилам заготовки древесины. Очистка деляны во время работы производилась. Во время проведения проверки шли лесозаготовительные работы и очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно произвести не предоставляется возможным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Попов О.В. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав ИП Попова О.В. проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Ст. 24.1 КоАП РФ регламентировано, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей).

Ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей).

Ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины (предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей).

Согласно пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993 при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614 (далее также - Правила №1614) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из пп. «в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 года № 2047 (далее также - Правила №2047) в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

П. 35 Правил № 2047 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Из обжалуемого постановления следует, что 31.03.2022 года в 12 часов 40 минут в ходе патрулирования установлено, что ИП Попов О.В. при проведении рубок лесных насаждений в квартале 300 выделе 18, 20, деляне 15 деляне 3 Саракокшинского участкового лесничества Чойского лесничества по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ не произвел очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины на площади 0,4 га.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о принятии ИП Поповым О.В. мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в содержании правонарушения указано, что на лесозаготовительном участке, расположенном в квартале 300 выделе 18, 20, деляне №, площадь 1,9 га, Саракокшинского участкового лесничества Чойского лесничества не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины.

Вместе с тем, из протокола № от административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут установлено, что ИП Попов О.В. при проведении рубок лесных насаждений в квартале 300 выделе 18, 20, деляне №, площадь 1,9 га, Саракокшинского участкового лесничества Чойского лесничества по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ не произвел очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины на площади 0,4 га.

Из акта патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что произведен осмотр лесосеки на предмет соблюдения лесного законодательства в квартале 300, выделе 18,20, деляне 1, площадь 1,9 га, Саракокшинского участкового лесничества <адрес> Республики Алтай.

Из пояснений допрошенных в качестве свидетелей помощника участкового лесничего ФИО2 и участкового лесничего ФИО3 следует, что номер деляны определяется на местности по соответствующим отметкам на столбах в ходе патрулирования, не могут указать номер деляны, где производилось патрулирование, и номер деляны, где осуществляет деятельность ИП Попов О.В., а также не могут объяснить по какой причине в акте патрулирования и в протоколе об административном правонарушении указано место правонарушения – квартал 300, выдел 18,20, деляна 1, площадь 1,9 га, Саракокшинского участкового лесничества <адрес> Республики Алтай.

В судебном заседании ИП Попов О.В. пояснил, что не присутствовал в деляне при проведении патрулирования, ему выделена на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ деляна №, выдел 18,19, квартал 300 Саракокшинского участкового лесничества <адрес> Республики Алтай, в подтверждение чего также представил технологическую карту лесосечных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, обжалуемое постановление о назначении административного наказании содержит иные данные о событии (месте) противоправного деяния, нежели указанные в протоколе об административном правонарушении, иных имеющихся в материалах дела доказательствах.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа не выяснены и не устранены выявленные противоречия, не установлены все существенные обстоятельства дела, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом при его рассмотрении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности не истек, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Попова О.В., ИНН 040900597339, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Попова О.В. направить на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Алтай.

Судья ФИО4