Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-354/2023 от 03.10.2023

Мировой судья: Томилова В.В.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

..... край      02 ноября 2023 года

Судья Березниковского городского суда ..... Корякин М.В.,

с участием защитника Дровосеков В.А. – Н.Н., действующая на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... жалобу директора ООО «Чуртан 59» Дровосеков В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица Дровосеков В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... Дровосеков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Дровосеков В.А. обратился в Березниковский городской суд ..... с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что не приняты во внимание устранение угрозы причинения вреда; не запрещены сведения в НО «Фонд капитального ремонта»; многоквартирный дом включен в программу капитального ремонта 2024-2026 годы.

В судебное заседание Дровосеков В.А., будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Защитник Дровосеков В.А. – Н.Н. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме, просила постановлением мирового судьи отменить, так как опасные навесы на жилом доме отсутствуют. Цоколь отремонтирован.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения извещалось надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 данного Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 491 (далее также Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ..... N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее также Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с пунктом 1.8 данных Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности, управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий.

Согласно пункту 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

Равным образом пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4.2.1.1. Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 4.2.1.3 Правил N 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5).

Пунктом 4.2.1.9 Правил N 170 определено, что для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.

В соответствии с пунктом 4.2.3.4 Правил N 170 повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Согласно п. 4.6.1.9 Правил и норм несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил №).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, управление многоквартирным домом № по проспекту Ленина в ..... края осуществляет ООО «Чуртан 59».

ООО «Чуртан 59» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Директором юридического лица ООО «Чуртан 59» является Дровосеков В.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Государственной жилищной инспекцией ..... на основании внепланового инспекционного визита по решению от ..... была проведена в отношении ООО «Чуртан 59» внеплановая выездная проверка по обращениям по адресу: ..... по вопросу содержания общего имущества, о чем был составлен акт от ......

В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно

- по периметру МКД разрушение штукатурного слоя карниза до кирпичной кладки.

- неисправность цоколя по периметру (со стороны проспекта Ленина) сколы, трещины, отслоение штукатурного и покрасочного слоев.

- в районе 2 этажа подъезда № локальные участки отслоения штукатурного слоя фасада до кирпичной кладки.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлен факт нарушения директором ООО «Чуртан 59» Дровосеков В.А. ч.ч. 1, 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); п.п.«а,б,г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №; п. 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №, подпункты «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №; подпункты 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.9, 4.2.3.4, 4.6.1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ..... №.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении №л от .....; предписанием от .....; актом инспекционного визита от .....; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; решение о проведении инспекционного визита от .....; представлением от .....; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Чуртан 59»; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией обращения; иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенных ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, указанные нарушения свидетельствуют об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей нижестоящей инстанции норм КоАП РФ и действующих нормативно-правовых актов, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа и мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принятые директором ООО «Чуртан 59» Дровосеков В.А. меры, о которых речь идет в жалобе, а также перечисленные защитниками в ходе рассмотрения дела, не свидетельствуют о надлежащем исполнении возложенных законом и договором на управляющую организацию обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома и, как следствие, об отсутствии состава вмененного правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что многоквартирный дом включен в программу капитального ремонта, не опровергает вышеприведенные выводы, поскольку данное обстоятельство не влечет за собой прекращение обязательств ООО «Чуртан 59» как управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества спорного многоквартирного дома в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания в доме. Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для ООО «Чуртан 59» характер в силу договора управления многоквартирным домом.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения были устранены до вынесения постановления, не свидетельствуют об отсутствии в действиях директора ООО «Чуртан 59» Дровосеков В.А. состава правонарушения, поскольку на момент проверки, все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выполнены не были, права и законные интересы жильцов дома были нарушены.

Вместе с тем, из материалов дела следует, директор ООО «Чуртан 59» меры по надлежащему оказанию коммунальных услуг не предпринимал.

Тем самым, вследствие ненадлежащего исполнения Дровосеков В.А. обязанностей по содержанию общего имущества дома для жильцов дома были созданы неблагоприятные условия для проживания, угроза причинения вреда здоровью.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, административное наказание назначено Дровосеков В.А. с учетом привлечения его к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются законные интересы большого количества собственников, проживающих в обслуживаемом доме, формальный характер состава правонарушения, данное нарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и исчисляемого с момента обнаружения длящегося правонарушения.

На основании изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Чуртан 59» Дровосеков В.А. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Чуртан 59» Дровосеков В.А. – без удовлетворения.

В силу ст. 30.12 ч. 1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья подпись М. В. Корякин

Копия верна.

Судья М. В. Корякин