Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4936/2023 ~ М-3934/2023 от 11.07.2023

11RS0003-01-2023-004194-96 Дело № 2-4936/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием прокурора Елина А.И., представителя ответчика Зиновьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 17 августа 2023 года гражданское дело по иску прокурора г. Инта Республики Коми в интересах Стародворской Е. Л., Кудбеевой М. П., Калетиной М. А., Бабаковой Н. В., Хасанова В. З. к Администрации МО ГО "Инта" о возложении обязанности обустроить места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты обратился в Интинский городской суд Республики Коми в интересах Стародворской Е.Л., Кудбеевой М.П., Калетиной М.А., Бабаковой Н.В., Хасанова В.З. к Администрации МО ГО "Инта" о возложении обязанности обустроить места накопления твердых коммунальных отходов, просил (с учетом уточнений от __.__.__) возложить на Администрацию МО ГО "Инта" обязанность в срок до __.__.__ обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: г. Инта ____ №__° 1"34.73" E 60° 3"33.99", г. Инта, ____ №__° 1"34.79" E 60° 4"3.75", г. Инта ____ №__° 1"30.13" E 60° 3"42.10" твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города Инты обратились Стародворская Е.Л., Кудбеева М.П., Хасанов В.З., Бабакова Н.В., Калетина М.А. с просьбой об обращении в их интересах в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию МОГО «Инта» обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В силу пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от __.__.__ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила). Согласно пункту 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, по контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. Согласно пункту 3 СанПиН __.__.__-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № III-33/4 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа «Инта» согласно приложению к решению. Подпунктом 2 части 6.26 Правил благоустройства предусмотрено, что контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. Пунктами 4 и 5 части 6.29.1 Правил благоустройства площадки для установки контейнеров для сбора ТКО должны быть с твердым покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом для спецавтотранспорта, контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,2 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. Согласно информации администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ и приложенному к нему реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории МО ГО "Инта", в микрорайоне Западный г. Инты определены спорные места (площадки) накопления ТКО, которые не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждения для обеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Невыполнение администрацией МОГО «Инта» вышеперечисленных требований закона приводит к нарушению прав жителей вышеуказанных многоквартирных домов на безопасные для здоровья населения и среды обитания условия и способы накопления твердых коммунальных отходов. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Определением от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Азимут».

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

Представитель ответчика требования признала, пояснила, что уже ведется работа по исполнению заявленных требований, разработана и согласована сметная документация для обустройства контейнерных площадок в микрорайоне Западный с учетом количества домов, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу. В срок, указанный прокурором в иске, Администрация МО ГО "Инта" планирует закончить выполнение всех работ по обустройству площадок.

Третье лицо ООО «Азимут», извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, письменного отзыва не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, материальных истцов, надлежащим образом уведомлявшихся о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от __.__.__ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__, под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пункту 3 СанПиН __.__.__-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № III-33/4 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Инта» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа «Инта» (далее – Правила благоустройства).

Подпунктом 2 части 6.26 Правил благоустройства предусмотрено, что контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

Подпунктами 4 и 5 п. 6.29.1 Правил благоустройства площадки для установки контейнеров для сбора ТКО должны быть с твердым покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом для спецавтотранспорта, контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,2 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа «Инта» (Приложение №__ к постановлению администрации МО ГО "Инта" от __.__.__ №__, с учетом изменений, действующих на момент рассмотрения дела) в микрорайоне Западный г. Инты определены следующие места (площадки) накопления ТКО:

около многоквартирного ____ (N 66° 1"34.73" E 60° 3"33.99"), покрытие – ж/б плита, собственник места (площадки) накопления ТКО – МОГО «Инта», источники образования ТКО - ____, 7, 9, 11.

около многоквартирного ____ (N 66° 1"34.79" E 60° 4"3.75"), покрытие – ж/б плита, собственник места (площадки) накопления ТКО – МОГО «Инта», источники образования ТКО – ____, 3, 4, 5, ____, 3, 13, 15.

около многоквартирного ____ (N 66° 1"30.13"E 60° 3"42.10"), покрытие – ж/б плита, собственник места (площадки) накопления ТКО – МОГО «Инта», источники образования ТКО - ____, 18, 20.

Установлено, что указанные контейнерные площадки для накопления ТКО не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждения для обеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается представленными фотографиями, предостережениями Управления Роспотребнадзора по ____ от __.__.__ №__, от __.__.__ №__. Ответчиком факт несоответствия контейнерных площадок установленным обязательным требованиям не отрицается.

Невыполнение администрацией МОГО «Инта» вышеперечисленных требований закона приводит к нарушению прав жителей близлежащих многоквартирных домов на безопасные для здоровья населения и среды обитания условия и способы накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность оборудовать вышеназванные площадки ограждением не менее 1 метра.

В пункте 3 СанПиН __.__.__-21 установлено, что специальные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Подпунктом 5 п. 6.29.1 Правил благоустройства территории МО ГО "Инта" от __.__.__ № III-33/4 установлено, что контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,2 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию.

Поскольку на территории МО ГО "Инта" установлены специальные правила обустройства контейнерных площадок, устанавливающие более жесткие требования к контейнерным площадкам, обеспечивающие большую степень защищенности окружающей среды от возможного вредного воздействия при накоплении ТКО, то на ответчика следует возложить обязанность обустроить контейнерные площадки именно в соответствии с требованиями, действующими на территории МО ГО "Инта".

Суд полагает, что с учетом характера рассматриваемого вопроса и в интересах защиты интересов неопределенного круга лиц суд вправе выйти за пределы заявленных требований в части изложения резолютивной части решения именно в соответствии с требованиями нормативных актов, действующих на территории МО ГО "Инта".

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО "Инта" обязанность в срок до __.__.__ обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: г. Инта ____ N 66° 1"34.73" E 60° 3"33.99", г. Инта, ____ N 66° 1"34.79" E 60° 4"3.75", г. Инта ____ N 66° 1"30.13" E 60° 3"42.10" твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1,2 метра.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Л.В. Махнева