Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-426/2022 от 18.02.2022

УИД 21RS0023-01-2022-001106-80

-----

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2022г. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Белова ФИО7,

----- рождения, уроженца Республики Коми,

зарегистрированного по адресу:

Чувашская Республика, адрес,

адрес, адрес,

работающего директором МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства»

УСТАНОВИЛ:

датаг. государственным инспектором дорожного надзора отдела надзора УГИБДД МВД по ЧР в отношении должностного лица МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» Белова О.Г. составлен протокол об административном правонарушении адрес по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Белов О.Г. извещен, в суд не явился, обеспечил явку представителя.

В ходе судебного заседания представитель Белова О.Г.- ФИО3, действующий на основании доверенности от дата, указал, что Белов О.Г. не является субъектом вмененного административного правонарушения, наличие снежных валов разной высоты на мостовых сооружениях по указанным адресам являлись местом для временного складирования снега.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела надзора УГИБДД ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, указал, что имеются все основания для привлечения должностного лица МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» Белова О.Г. к административной ответственности, поскольку при надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей обязан был обеспечить содержание дороги в безопасном и надлежащем для дорожного движения состоянии; нарушил п. 8.9 -----, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Исследовав административное дело, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Государственным стандартом Российской Федерации "ФИО6 50597-17 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. постановлением Госстандарта России от дата N 1245-ст, определены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 8.9 названного выше ГОСТ не допускается формирование снежных валов на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Согласно п. 8.1 ГОСТ на покрытии проезжей части дороги улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости, после окончания работ по их устранению, осуществляются в сроки по таблице 8.1 в течении 4х часов с момента окончания снегопада и метели.

Согласно пунктам 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог; Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сотрудниками Управления ГИБДД МВД по ЧР датаг. в период времени с ----- мин. в ходе проведенного выездного обследования выявлено, что на адрес напротив адрес напротив адрес напротив адрес адрес на мостовых сооружениях допущено формирование снежных валов различной высоты.

Собственником автомобильных дорог общего пользования местного значения является администрация адрес.

На основании распоряжения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от дата ------Р «О передаче объектов внешнего благоустройства в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» и Договора о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны от дата, обозначенные (вышеуказанные) участки дорог переданы в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства», что также подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от дата, подписанного председателем Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом и директором МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» (указанные документы имеются в материалах дела).

Согласно п. 2.1 Устава МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» основными целями Учреждения являются:

- решение вопросов местного значения в сфере жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства адрес, отнесенных к компетенции муниципального образования адрес в соответствии с действующим законодательством;

- удовлетворение общественных потребностей в содержании объектов внешнего благоустройства, коммунального хозяйства и реконструкции жилищного фонда.

Согласно п. 5.2 Устава, высшим должностным лицом Учреждения, действующим на принципах единоначалия, является руководитель (директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации адрес по трудовому договору

Должностное лицо является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ответа и.о. директора МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» ФИО5 от дата, в период с дата по дата обязанности руководителя МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» исполнял директор Белов О.Г.

Должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке является директор МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства» Белов О.Г., назначенный распоряжением администрации адрес дата ------р.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата; протоколами инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от датаг.; фотоматериалами, уставом МБУ «УЖКХ и благоустройства», объяснениями и др.

Фотоматериалы и протокола инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда являются доказательствами совершения должностным лицом административного правонарушения.

В материалах дела имеются сведения о средстве измерения снежного вала:

- дальномер лазерный ------ действительно до дата;

- рейка нивелирная телескопическая ------, действительно до дата;

-курвиметр полевой ------, действительно до дата;

- линейка измерительная металлическая ------;

- рулетка измерительная металлическая, ------ действительно до дата.

Недостатки в содержании автомобильной дороги, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, выявлены должностными лицами Управления ГИБДД МВД по ЧР в рамках исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм.

Довод о невиновности в данном правонарушении, является несостоятельным, поскольку наличие снежных валов разной высоты на мостовых сооружениях по указанным адресам в нарушении п. 8.9 ФИО6 50597-2017, создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Также следует отметить, что должностное лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий, тогда как руководитель Белов О.Г. не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации работы.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, не представлено.

Совершенное Беловым О.Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождает от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с приведенным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, принимая во внимание положения пунктов 3.2, 3.3 части 3 ст. 4.1 КоАП РФ,считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи в размере 20000 руб. Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Белова ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Сумму административного штрафа следует перечислить в УФК по Чувашской Республике по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН 2128015830, КПП 213001001, номер счета получателя платежа 03----- в отделение- НБ ЧР Банка России//УФК по Чувашской Республике адрес, БИК 019706900, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации – 18-----, УИН 18-----.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд адрес.

Судья С.Л. Мурадова