Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-949/2021 (2-5988/2020;) ~ М-5854/2020 от 11.12.2020

Дело №2-949/2021

УИД 21RS0025-01-2020-007285-29

                         РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием представителя третьего лица КУ Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Ивановой О.Р. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чижиковой З. Г. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить указанное звание,

установил:

Чижикова З.Г. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ей указанное звание. Исковые требования обоснованы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении ее заявления. Основанием для отказа в присвоении указанного звания послужил тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена по ст.254 КЗоТ РСФСР. Вместе с тем в данный момент Чижикова З.Г. ухаживала за своей больной матерью, средств связи с работодателем у нее не было. Общий период ее работы составляет более 40 лет, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости. Следовательно, решение Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об отказе истице в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным.

На судебное заседание истица Чижикова З.Г. не явилась, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Ответчик - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя также не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Чижикова З.Г. получила отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Трехлетний срок для обжалования данного отказа ею пропущен. Просит суд отказать в удовлетворении иска по причине пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском.

Исходя из требований Закона Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах труда Чувашской Республики» звание «Ветеран труда Чувашской Республики» не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ч.4 ст.3).

В настоящем случае истица была уволена с работы по основанию, предусмотренному п.4 ст.33 КЗоТ РСФСР - в связи с совершением прогула, в связи с чем ей не может быть присвоено звание «Ветеран труда».

На основании изложенного ответчик в удовлетворении исковых требований просит суд отказать.

Соответчик по делу – Кабинет Министров Чувашской Республики явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары, в суд своего представителя не направило, в заявлении, адресованном суду, просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Представитель третьего лица КУ Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Иванова О.Р. просила суд отказать в удовлетворении иска, указав, что отсутствуют основания для его удовлетворения, поскольку истица была уволена с работы за совершение прогула, что исключает возможность в присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, истицей пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Чижикова З.Г. обратилась в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении ее заявления. Основанием для отказа в присвоении указанного звания послужил тот факт, что Чижикова З.Г. была уволена по основанию, предусмотренному п.4 ст.33 КЗоТ РСФСР в связи с совершением прогула (запись №).

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В силу п.п.1 п.1, п. 4 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах») ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.31 декабря 2015 года был принят Закон Чувашской Республики от №90 «О ветеранах труда Чувашской Республики», согласно ст.3 которого звание «Ветеран труда Чувашской Республики» присваивается гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, на заявительной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3 данного Закона основаниями для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» являются:

1) награждение государственными наградами Чувашской Республики.

2) наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Звание «Ветеран труда Чувашской Республики» не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ч.4 ст.3).

В силу п. 4 ст. 17 Закона СССР от 15 июля 1970 года №2-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.33 КЗоТ РФ (аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР), трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации в случае прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке №, принадлежащей Чижиковой З.Г. (запись №), она действительно была уволена с работы по п.4 ст.33 КЗоТ РСФСР - совершение прогула. (л.д.48 – оборотная сторона).

В соответствии с действующими в указанный период разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 года №3 «О применении судами законодательства, регулирующего заключение, изменение и прекращение трудового договора» (п. 14) при разрешении споров о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 4 ст. 17 Основ, судам надлежит учитывать, что по указанному основанию могут быть уволены работники в случае их отсутствия на работе без уважительных причин в течение всего рабочего дня либо более трех часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно. Прогулом следует считать также самовольный без разрешения администрации уход работника в очередной отпуск; самовольное использование дней отгула; оставление работы до истечения действия срочного трудового договора; оставление работы лицом, направленным на эту работу по окончании высшего или среднего специального учебного заведения, профессионально-технического училища либо прошедшим обучение новой профессии и обязанным проработать на производстве установленный срок.

Учитывая, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории Чувашской Республики порядок и условия присвоения звания Ветеран труда Чувашской Республики» регламентированы Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда Чувашской Республики», устанавливающим ограничения для лиц, уволенных за прогулы, а в период трудовой деятельности Чижикова З.Г. была уволена с работы по основанию, приравненному к прогулу (п.4 ст.33 КЗоТ РСФСР), оснований для признания неправомерным решения Минтруда Чувашии об отказе истице в присвоении ей почетного звания «Ветеран труда Чувашской Республики» не имеется.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении искового требования.

Исковое требование о возложении обязанности на ответчиков присвоить Чижиковой З.Г. звание «Ветеран труда» является производным от основного, в связи с чем также подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Чижиковой З. Г. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об отказе Чижиковой З. Г. в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчиков присвоить ей указанное звание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.