Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-245/2023 от 24.01.2023

Судья Лемешева Е.А.                                                               дело №21-245/2023

Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2023 года                                                                        г.Красногорск

                                                                                                  Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова А.В., на решение Красногорского городского суда Московской области от 11 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Макарова А. В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора ГКУ МО Николаева П.Н. от 25.11. 2021 года 60АПИ №462639 Макаров А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Макаров А.В. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника межмуниципального управления №10 Государственного казенного учреждения Московской области «Административно- пассажирская инспекция» Устинова С.А. (л.д.7) от 17.12.2021г указанное постановление оставлено без изменения.

Решением суда, постановление должностного лица, оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, Макаров А.В. подал жалобу.

В судебное заседание второй инстанции Макаров А.В. поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Макарова А.В., суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность: характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что Макаров А.В., управляя 25 ноября 2021 года в 19.28 час автомашиной марки ПАЗ г.р.з. <данные изъяты> по адресу: Московская область, г.Красногорск, остановочный пункт «Переезд», не выдал пассажиру Кудрявцеву С.И. документ, подтверждающий оплату проезда, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Постановлением инспектора ГКУ МО Николаева П.Н. от 25.11. 2021 года 60АПИ №462639 Макаров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания, которое начальником межмуниципального управления №10 Государственного казенного учреждения Московской области «Административно- пассажирская инспекция» Устинова С.А. от 17.12.2021года оставлено без изменения.

Суд первой инстанции, соглашаясь с выводами должностного лица о виновности лица и квалификации его действий, привел доводы и доказательства в своем решении.

При этом, суд первой инстанции, не принял во внимание - приведенное выше решение вышестоящего должностного лица, которое находилось в материалах административного дела, не дав ему правовой оценки в своих выводах, при том, что в первоначальной жалобе, поданной в суд, Макаров А.В. просил отменить также данное решение вышестоящего должностного лица, что осталось без внимания.

Суд второй инстанции обращает внимание на то, что в случае признания судом второй инстанции постановления должностного лица незаконным, такое судебное решение вошло бы в противоречие с решением вышестоящего должностного лица, которое не было предметом рассмотрения.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции находит решение суда подлежащим отмене, поскольку суд не исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела в полном объеме, теме самым нарушил право Макарова А.В. на защиту, что является существенным нарушением прав лица.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, проверить тщательно доводы жалобы Макарова А.В., после чего постановить законное решение.

Срок, предусмотренный ст.4.5 КоАп РФ по делу не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Красногорского городского суда Московской области от 11 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Макарова А. В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья                                                                                                 М.В.Мертехин