Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-216/2023 от 16.11.2023

Дело № 5-216/2023

УИД 05RS0020-01-2023-001434-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    16 ноября 2023 года                                                                              Республика Дагестан,

                                                                                               Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, с участием правонарушителя Расулова ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Расулова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданин РФ, образование среднее, не военнообязанного, инвалид 2 группы (по общему заболеванию), холост, на иждивении малолетних и/или несовершеннолетних детей не имеет, проживает с матерью, официально не трудоустроен, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на Д-учете у врача-нарколога и/или врача-психиатра не состоит (со слов); алкогольные, наркотические и/или психотропные средства не употребляет (со слов), ранее к административной ответственности не привлекался; привлеченного к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

    Привлекаемому к административной ответственности Расулову Ш.М. разъяснены права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны. Ходатайств не поступало,

У С Т А Н О В И Л:

    В Кизлярский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный пом. УУП ОМВД России по <адрес> ст.сержантом полиции Т.Н.Амраховым, в отношении Расулова Ш.М. о привлечении к административной ответственности по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ - устанавливающей административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Из протокола об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что 29 октября 2023 года в 23 часов 05 минут на территории аэропорта «Уйташ» в гор. Махачкала, гр. Расулов Ш.М. принимал незаконное участие в несанкционированном митинге, который проходил на территории аэропорта «Уйташ» в гор. Махачкала, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Расулов Ш.М. в судебном заседании вину свою признал полностью и показал, что действительно принимал участие в несанкционированном митинге, который проходил на территории аэропорта «Уйташ» в <адрес>. Сам является инвали<адрес> группы, проживает с матерью, работает неофициально по доставкам продукции. Никаких радикальных движений не поддерживает, отношения ни к чему не имеет. Больше такого не повторится. Просит суд смягчить ему меру наказания и по возможности назначить штраф, который он обязуется вовремя оплатить.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 6.1. статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

За совершение вышеуказанных действий применяется ответственность в виде:

а) административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей, или привлечения к обязательным работам на срок до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток;

б) административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей;

в) административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Для целей ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных ч. 3 ст. 12 Закона N 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 Закона N 54-ФЗ, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона N 54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").

Субъектами правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ выступают участники публичных мероприятий.

Субъективная сторона преступления выражается в форме умысла.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона N 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона N 54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

В соответствии с положениями части 2.2 статьи 8 Закона N 54-ФЗ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона N 54-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Факт совершения правонарушения и вина Расулова Ш.М. в совершении, помимо его признательных показаний, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от 15 ноября 2023 года, рапортами, объяснением Расулова Ш.М., а также административным материалом.

Объективной стороной административного правонарушения Расулова Ш.М. является создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Таким образом, факт совершения Расулова Ш.М. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, является доказанным.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей.

Между тем, исходя из характера административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совокупность условий для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствует.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, данные о личности виновного гр. Расулова Ш.М., который ранее не привлекался к административной ответственности, вину свою признал, является инвалидом 2 группы, отсутствие отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ.

Административный арест назначается лишь в исключительных случаях и допускается, если по обстоятельствам дела с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя применение других мер наказания, в частности штрафа, будет признано недостаточным.

       Таким образом, учитывая необходимость индивидуализации административного наказания, избрания той меры государственного воздействия, которая наибольшим эффектом достигла бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

П О С Т А Н О В И Л:

Расулова ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 /десять тысяч/ рублей.

Назначенный штраф в течении 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу внести в банк получателя: МВД по Респ. Дагестан, ИНН: 0541018037, КПП: 057201001, р/с: 03№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Дагестан, КБК: 18№, БИК: 018209001, ОКТМО: 82627000, УИН: 1888 0205 2300 5051 7366, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить Расулову Ш.М., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кизлярский районный суд, РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению – два года со дня вступления постановления в законную силу.

Судья                                                                                                             Л.Н. Бычихина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья                                                                                                             Л.Н. Бычихина

Постановление вступило в законную силу –

Судья                                                                                                             Л.Н. Бычихина