Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2019 ~ М-144/2019 от 01.02.2019

Дело 2-275/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 25 апреля 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Помарского сельского поселения к Кокосьян Ю. В. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки и обязании возвратить земельный участок,

установил:

Администрация Помарского сельского поселения обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помарской сельской администрацией в газете «Волжские вести – Юл увер» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о возможности предоставления гражданам в аренду земельного участка для личного подсобного хозяйства, расположенного: <адрес> в центральной части кадастрового квартала № Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении указанного земельного участка для указанных целей в течение 30 дней со дня опубликования указанного извещения вправе подавать заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды вышеназванного земельного участка.

Однако на официальном сайте муниципального образования «Волжский муниципальный район» (www.rvolzsk.ru) и официальном сайте www.torgi.gov.ru извещение о возможности предоставления гражданам вышеназванного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Помарской сельской администрацией не размещено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной антимонопольной службы по РМЭ в отношении Помарской сельской администрации вынесено предупреждение № о прекращении действия (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому администрации необходимо выполнить действия, направленные на принятие мер по расторжению договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кокосьян Ю.В. отправлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения соглашения и передачей земельного участка по акту приема-передачи арендодателю в течение 30 дней с момента получения уведомления. Однако ответа в срок не получено.

Администрация Помарского сельского поселения просит суд с учетом уточнения признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Помарского сельского поселения и Кокосьян Ю.В. недействительным и применить последствия недействительности сделки – обязать Кокосьян Ю.В. возвратить МО «Помарское сельское поселение» в лице администрации указанный земельный участок по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании глава администрации Помарского сельского поселения Калабашкин А.В. поддержал заявленные требования, суду пояснил соответствующее изложенному в иске.

Ответчик Кокосьян Ю.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что его вины в нарушении процедуры предоставления земельного участка нет.

Представитель третьего лица администрации Волжского муниципального района Щукина Т.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела следует, что постановлением Помарской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Кокосьян Ю.В. предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, в аренду на срок 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Помарского сельского поселения и Кокосьян Ю. В. заключен договор № аренды земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение для ведения личного подсобного хозяйства.

Ранее постановлением Помарской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление Кокосьян Ю.В. земельного участка в аренду без проведения торгов по адресу: <адрес> № площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство.

В соответствии с ч.8 ст.39.14 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

В случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обязан опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Официальным сайтом для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 909 является сайт www.torgi.gov.ru.

Как установлено в судебном заседании, администрация Помарского сельского поселения на официальном сайте не разместила извещение о планируемом предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная информация не была размещена на официальном сайте МО «Волжский муниципальный район» www.rvolzsk.ru и на сайте www.torgi.gov.ru, что не соответствует требованиям закона.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

В случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений - обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка с Кокосьян Ю.В. без соблюдения норм ст.39.18 ЗК РФ ведет к нарушению ФЗ «О защите конкуренции».

Так, согласно ст.15 данного закона федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п.1 ст.168 ГК РФ). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из изложенного суд приходит к выводу, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1500,00 кв.м., заключенный между администрацией Помарского сельского поселения и Кокосьян Ю. В., является недействительной сделкой, поскольку заключен с нарушением установленной законом процедуры, что привело к созданию условий для ограничения либо устранения конкуренции, запрещенной Законом ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Так как судом данная сделка признается недействительной, необходимо применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, а именно, обязать Кокосьян Ю.В. возвратить МО «Помарское сельское поселение» в лице администрации вышеуказанный земельный участок.

Так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, госпошлина в местный бюджет подлежит взысканию с Кокосьян Ю.В. в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Помарского сельского поселения к Кокосьян Ю. В. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки и обязании возвратить земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1500,00 кв.м., заключенный между администрацией Помарского сельского поселения и Кокосьян Ю. В..

Применить последствия недействительности сделки: обязать Кокосьян Ю. В. возвратить муниципальному образованию «Помарское сельское поселение» в лице администрации земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кокосьян Ю. В. госпошлину в бюджет ГО «Город Волжск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 30 апреля 2019 года