Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-791/2019 от 25.12.2019

УИД 61RS0012-01-2019-005101-46                     Дело №1-549/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгодонск                                31 декабря 2019 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой И.Е.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Ростовской области Озерова В.А.,

подсудимого Леоненко И.В.,

его защитника – адвоката Хворост Е.В.,

при секретаре Рудко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление следователя СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> З., о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

Леоненко И.В., <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Леоненко И.В. будучи назначенным на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ руководителя <данные изъяты> межрегионального территориального управления по надзору за <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> МТУ по надзору за <данные изъяты>) на должность начальника отдела инспекций <данные изъяты> безопасности на <данные изъяты> <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты>, являлся должностным лицом государственного органа, постоянно осуществляющим функции представителя власти.

В соответствии с ч.1 Положения о Федеральной службе по <данные изъяты> надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по <данные изъяты> надзору» (далее – Положение о <данные изъяты>), Федеральная служба по <данные изъяты> надзору (<данные изъяты>) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере <данные изъяты> надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании <данные изъяты> (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, <данные изъяты>), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Федеральная служба по <данные изъяты> надзору является: уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании <данные изъяты> энергии (органом федерального государственного надзора в области использования <данные изъяты> энергии). В соответствии с ч.4 Положения о <данные изъяты>, Федеральная служба по <данные изъяты> надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с ч.1 Положения об отделе инспекций <данные изъяты> безопасности на <данные изъяты>, утвержденным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты> (далее – Положение об отделе инспекций <данные изъяты> на <данные изъяты>), отдел инспекций <данные изъяты> безопасности на <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты>. В соответствии с ч.3 Положения об отделе инспекций <данные изъяты> на <данные изъяты>, отдел инспекций <данные изъяты> безопасности на <данные изъяты> осуществляет свою деятельность на поднадзорных <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты> строящихся и эксплуатируемых объектах использования <данные изъяты> энергии <данные изъяты> по месту нахождения его филиала <данные изъяты> при осуществлении федерального государственного надзора (в том числе проверок и отдельных мероприятий по контролю) за <данные изъяты> (в рамках компетенции <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты>) безопасностью, а также контроль за соблюдением лицензий, выданных <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты> организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги для эксплуатирующей организации.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела инспекций за <данные изъяты> безопасностью на <данные изъяты> <данные изъяты> МТУ по надзору за <данные изъяты> <данные изъяты>, утвержденного руководителем <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты> <данные изъяты> (далее – должностной регламент), должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела инспекций по надзору за <данные изъяты> на <данные изъяты> <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты> <данные изъяты> относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководителя» (п.1.1); начальник отдела инспекций за <данные изъяты> по надзору за <данные изъяты> <данные изъяты> в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их выполнение (п. 3.1); исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (п. 3.1.2); соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами (п. 3.1.11); сообщать руководителю <данные изъяты> МТУ по надзору за <данные изъяты> о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта (п. 3.1.12); начальник отдела инспекций за <данные изъяты> безопасностью на <данные изъяты> несет ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации: за несоблюдение обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной службе и противодействию коррупции (п. 5.8); за нарушение положений настоящего должностного регламента (п. 5.9).

Леоненко И.В., занимавшему в период времени с 30.12.2002 по 01.03.2019 должность начальника отдела инспекций <данные изъяты> на <данные изъяты> <данные изъяты> МТУ по надзору за <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как гражданскому служащему в связи с прохождением гражданской службы было запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, о чем Леоненко И.В. достоверно знал и был обязан руководствоваться указанному требованию закона в своей служебной деятельности.

Леоненко И.В., в период с 21.08.2017 по 31.12.2017, зная о заключении 21.08.2017 договора № на разработку эксплуатационной документации при вводе в эксплуатацию <данные изъяты> № <данные изъяты> «вхолостую», между <данные изъяты> и <данные изъяты>, генеральным директором которого являлся ранее ему знакомый О., с которым Леоненко И.В. имел дружеские, доверительные отношения, в нарушение п.п.3.1, 3.1.2, 3.1.12 должностного регламента, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной гражданской службе Российской Федерации», находясь в <адрес>, формально и документально не имея отношения к <данные изъяты>, принял участие в предпринимательской деятельности <данные изъяты> путем участия в его управлении. Так, Леоненко И.В., имея иную личную заинтересованность, с целью предоставления <данные изъяты> преимуществ, а также оказывая <данные изъяты> покровительство в иной форме, используя свое должностное положение, заведомо зная о том, что сотрудники <данные изъяты> на территории <данные изъяты> не находятся, и разработкой эксплуатационной документации согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ не занимаются, лично согласовывал с представителями <данные изъяты> эксплуатационную документацию, которая в соответствии с ч.5 технического задания на разработку эксплуатационной документации при вводе в эксплуатацию <данные изъяты> № <данные изъяты> «вхолостую», являющегося приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, должна была выполняться сотрудниками <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на объектах пускового комплекса <данные изъяты> № <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, способствуя в силу должностного положения в быстром и беспрепятственном согласовании и утверждении эксплуатационной документации.

Кроме того, Леоненко И.В., будучи заинтересованным в финансовом благополучии <данные изъяты>, генеральным директором которого являлся О., вопреки установленному законом запрету, используя свои служебные полномочия, авторитет занимаемой в государственном органе должности, обеспечил принятие эксплуатационных документов, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> ранее разработанных сотрудниками <данные изъяты> филиала <данные изъяты>, что явилось основанием для необоснованного перечисления на расчетный счет <данные изъяты> денежных средств за указанные эксплуатационные документы.

Ему обоснованно предъявлено обвинение по ст. 289 УК РФ – незаконное участие в предпринимательской деятельности, то есть участие должностного лица в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично, вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации преимуществ и с покровительством в иной форме.

Данное уголовное дело поступило в суд с постановлением о прекращении уголовного дела в отношении Леоненко И.В. с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

Суд, рассмотрев ходатайство следователя, выслушав Леоненко И.В., его защитника и мнение помощника прокурора, приходит к выводу о возможности прекращения уголовного дела в отношении Леоненко И.В. и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Так, согласно статьи 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб.

В соответствии с ч.2 ст.446.2 УПК РФ если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

В соответствии, с положениями ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ, суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Материалами дела установлено, что Леоненко И.В. ранее не судим, впервые совершил преступление небольшой тяжести, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, на учетах в специализированных учреждениях не состоит, в результате инкриминированного преступления имущественный ущерб не причинен, однако загладил ущерб путем оказания материальной помощи государственному казенному общеобразовательному учреждению Ростовской области «<данные изъяты>», в связи с чем, суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении Леоненко И.В. в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Основания и порядок прекращения уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа регламентированы главой 51.1 УПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.446.2 УПК РФ уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, указанным в статье 25.1 настоящего Кодекса, прекращается судом с назначением лицу, освобождаемому от уголовной ответственности, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной статьей 104.4 УК РФ.

Учитывая вышеизложенное, с учетом материального положения Леоненко И.В., а также в силу ст.25.1 УК РФ уголовное дело в отношении него подлежит прекращению, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в порядке ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.25.1, ст. 254, ст.446.2 УПК РФ ст.76.2 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 289 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 25.1 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04581░59330) ░░░ 6164301216 ░░░ 616401001.

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810303490010007, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░

░░░ 046015001. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 41711621010016000140. ░░░░░ 60701000. ░░░ – 0.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25.05.2019 ░░░░ (░░░ № 12 ░.░. 77) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░