Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2022 от 04.10.2022

Дело 12-22/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2022 г. пос. Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Лапшина Т.И., рассмотрев жалобу Трушковой И. Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ, от 19 сентября 2022 г.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 19 сентября 2022 г. Трушкова И.Ф. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Указанным постановлением Трушкова И.Ф. признана виновной в том, что в период с 23 июня по 13 июля 2022 г. она совершила самовольное подключение к электрическим сетям, путем подключения вводных проводов до прибора учета траверсом жилого дома, через прибор учета. В результате самовольного подключения АО «Энергия» был причинен ущерб в размере 8638 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, Трушкова И.Ф. обратилась с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело прекратить за малозначительностью. В обоснование жалобы указала, что она не была уведомлена об отключении ее квартиры от электроэнергии заблаговременно, в связи с чем произвела подключение самовольно. Не отрицает, что подключилась и пользовалась электроэнергией, но через прибор учета электроэнергии, за использованную энергию произвела оплату. Фактически ее вины не имеется, что считает основанием для применения в отношении нее ст. 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Трушкова И.Ф. доводы жалобы поддержала полностью, дала пояснения, аналогичные пояснениям при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей. Уточнила, что 23 июня 2022 г. находилась дома, никто о том, что будет производиться отключение энергии за неуплату, ей не сообщил, никаких актов ей не вручили. Она обратилась в Моркинский участок «ТНС Энерго» за разъяснениями. Ей сказали, что в квитанции за апрель 2022 г. ее предупредили об отключении энергии в случае, если она не погасит задолженность. Вернувшись домой, она изучила квитанцию и внизу мелким шрифтом увидела это уведомление. Она посчитала, что у нее есть 20 дней для оплаты задолженности, поэтому самовольно подключила электропровода на то же место, где они были на фасаде дома. Никаких приборов помимо счетчика она не подключала, никакого ущерба не причинила. Считает свои действия малозначительными.

Представитель потерпевшего АО «Энергия» М. пояснил, что на основании распоряжения начальника ОУЭ произвел отключение электроэнергии в кв. … д. … по ул. К. п. М.. Отключение произвел в присутствии водителя своей организации. Постучал в стену дома, но ему никто не ответил, только собаки залаяли. Абонента на отключение не приглашали, копию акта об ограничении режима потребления энергии никому не вручали. Через некоторое время увидели, что Трушкова И.Ф. самовольно восстановила электроснабжение: накинула провода в те же местах на фасаде дома, где они раньше находились. Абонент был повторно отключен от электроснабжения, только в другом месте. Потребление электроэнергии с 23 июня по 16 июля 2022 г. осуществлялось через счетчик, иных приборов, подключенных помимо счетчика, он не выявил.

Изучив представленные доказательства, выслушав стороны, свидетелей, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3. ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, Трушкова И.Ф. в период с 23 июня по 13 июля 2022 г., самовольно подключившись к энергетической сети, использовала электрическую энергию по адресу: п. М., ул. К., д…., кв… Моркинского района Республики Марий Эл, доступ к которой в указанное жилое помещение был ограничен в связи с неуплатой Трушковой И.Ф. используемой электрической энергии.

Порядок приостановления предоставления коммунальных услуг урегулирован «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2022, с изм. от 01.09.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

П. 117 указанных Правил предусмотрено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае п. а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения. ( п.119 Правил).

Как пояснили свидетели К. и К., уведомление о возможном ограничении в потреблении электроэнергии при наличии задолженности более чем за 2 периода размещается на платежном документе. Платежный документ (квитанции) передается на почту и доставляется почтальонами абонентам. Обязанности вручать уведомления заказным письмом либо иным способом с уведомлением о вручении на них не возложено. Срок предупреждения они исчисляют с даты передачи квитанции на почту.

Однако, сложившаяся практика вручения уведомлений об ограничении потребления электроэнергии и квитанций с размещенными на них уведомлениями, не позволяющая установить факт и дату документа абоненту, противоречит указанному выше положению закона.

Уведомление в квитанции за апрель 2022 г. о наличии задолженности и возможности ограничения либо приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения суд не принимает в качестве надлежащего уведомления, поскольку отсутствуют сведения о вручении данного документа и дате вручения, что лишает возможности произвести расчеты указанных у нем сроков.

Как следует из материалов дела, при составлении акта об ограничении режима потребления электрической энергии от 23 июня 2022 г. нарушены требования Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442.

Так, в нарушение п. 13 Правил № 442 акт об ограничении в подаче электроэнергии от 23 мая 2022 г. не подписан потребителем. Из текста акта не следует, что потребитель (либо его представитель) присутствовал при его составлении либо были извещены заблаговременно о предполагаемых действиях. Также из акта не следует, что он составлен при участии незаинтересованных лиц. Следовательно, данный акт составлен представителем АО "Энергия" в одностороннем порядке.

Копия акта Трушковой И.Ф. не вручена, что не отрицается представителем АО «Энергия».

С учетом нарушений Правил № 442 и Правил № 354, акт об ограничении в подаче электроэнергии от 23 июня 2022 г. не может являться доказательством, подтверждающим факт осуществления действий по введению режима ограничения подачи электроэнергии.

Акт № 1 о бездоговорном потреблении электроэнергии от 13 июля 2022 г. составлен представителем АО «Энергия» в отсутствие потребителя электроэнергии Трушковой И.Ф., а также в отсутствие двух незаинтересованных лиц. В ксерокопии составленного акта незаинтересованные лица С. и В. вписаны чернилами синего цвета, что подтверждает, что на момент составления акта они не присутствовали.

При таких обстоятельствах акт об ограничении подачи электроэнергии от 23 июня 2022 г. и акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 13 июля 2022 г. в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами по делу, как полученные с нарушением требований закона.

Собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом названному лицу деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 19 сентября 2022 г., вынесенное в отношении Трушковой И.Ф., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Трушковой И. Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ, от 19 сентября 2022 г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 19 сентября 2022 г., вынесенное в отношении Трушковой И. Ф., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Т.И. Лапшина