Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2023 от 29.03.2023

Дело №12-1-35/2023

УИД 64MS0032-01-2023-000949-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года                             г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Козлова С.В., рассмотрев жалобу Минниковой Е. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Вольского района Саратовской области от 17.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Вольского района Саратовской области от 17.03.2023 года Минникова Е.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с вышеуказанным постановлением 10.02.2023 года в 15 часов 00 минут в ходе обследования сотрудниками ГУП СО «Облводоресурс» Вольский филиал водопроводных сетей в квартире Минниковой Е.И. по адресу: <адрес>, было выявлено самовольное (несанкционированное) подключение на стояке централизованной системы горячего водоснабжения, тем самым она совершила правонарушение, предусмотренное ст.7.20 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, Минникова Е.И. подала на него жалобу, в которой указывает, что мировым судьей не были созданы условия, необходимые для реализации ее права на защиту, правовая оценка ее доводам дана не была, мировой судья пришел к выводу о ее самовольном подключении к стояку централизованной системы горячего водоснабжения в принадлежавшей ей на праве собственности квартире. Тогда как согласно акту несанкционированного подключения к централизованной системе от 10.02.2023 года, акту инвентаризации абонента от 15.02.2023 года, акту осмотра от 10.02.2023 год объектом проверки являлась система холодного водоснабжения. ГУП СО «Облводоресурс» Вольский филиал не осуществляет поставку горячего водоснабжения, в связи с чем не может являться потерпевшим по делу. Кроме того, фотоснимки с места подключения, исследованные в судебном заседании, без пояснений специалиста не могут служить доказательством ее вины. Минникова Е.И. полагает, что в виду отсутствия достаточных доказательств о ее самовольном (несанкционированном) подключении к стояку централизованной системы горячего водоснабжения в принадлежащей ей квартире, вывод о ее виновности нельзя признать законным и обоснованным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Вольского района Саратовской области от 17.03.2023 года отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Минникова Е.И. заявленные требования поддержала и пояснила, что на основании договора дарения от 01.11.2017 года она является собственником <адрес> в г.Вольске Саратовской области. С момента приобретения указанной квартиры в собственность она никакие коммуникации в ней не переделывала, к системе горячего водоснабжения самовольно не подключалась. В 2012 и 2018 году ГУП СО «Облводоресурс» проводил проверки, и тогда все соответствовало норме, никаких нарушений не установлено. 10.02.2023 года она пригласила к себе в квартиру сотрудника ГУП «Облводоресурс» для установки пломбы на новом счетчике холодного водоснабжения. Тогда же и был составлен акт о несанкционированном подключении к централизованной системе горячего водоснабжения. По утверждению Минниковой Е.И., раннее к стояку горячего водоснабжения был подключен полотенцесушитель, находящийся у нее в ванной комнате. Когда этот полотенцесушитель стал подтекать, она вызвала слесарей управляющей компании, которые отсоединили этот полотенцесушитель от стояка горячего водоснабжения.

Защитник Рябоконов А.И. доводы Минниковой Е.И. поддержал.

Представитель потерпевшего ГУП СО «Облводоресурс» А. в судебном заседании полагала жалобу Минниковой Е.И. не подлежащей удовлетворению, суду пояснила, что 10.02.2023 года при исследовании центральных водопроводных сетей по адресу: <адрес>, сотрудником их службы было выявлено два несанкционированных подключения к стояку горячего водоснабжения. На основании действующего законодательства контролером был составлен акт несанкционированного подключения к центральной системе водоснабжения от 10.02.2023 года. В последующем материалы проверки были направлены в МО МВД России «Вольский» Саратовской области для рассмотрения вопроса о привлечении Минниковой Е.И. к административной ответственности по статье 7.20 КоАП РФ. В данном доме поставщиком холодной и горячей воды является ГУП СО «Облводоресурс», в подвале стоит скоростной водонагреватель. Один стояк уходит на подачу холодной воды, второй стояк проходит через теплоноситель, который обслуживает МКУ «Вольсктеплоэнерго». В указанном домовладении нет центрального горячего водоснабжение, поставку воды осуществляет только их предприятие. За подогрев воды жильцы платят в МКУ «Вольсктеплоэнерго», за воду только в ГУП СО «Облводоресурс», поэтому их организация была признана потерпевшей по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статьи 7.20 КоАП РФ за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа - на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Частью 1 статьи 18 указанного закона установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования были установлены пунктом 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, 18.02.2023 года УУП МО МВД России "Вольский" Саратовской области Ф. в отношении Минниковой Е.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4).

Согласно данному протоколу Минниковой Е.И. вменено два самовольных подключения на стояке централизованной системы горячего водоснабжения в <адрес> в <адрес>, выявленных 10.02.2023 года при обследовании водопроводных сетей сотрудниками абонентского отдела ГУП СО «Облводоресурс» Вольский филиал. Собственником указанной квартиры является Минникова Е.И.

Допрошенный в качестве свидетеля Ф. суду пояснил, что протокол об административном правоотношении в отношении Минниковой Е.И. им был составлен на основании представленного ГУП СО «Облводоресурс» акта от 10.02.2023 года, сам он в <адрес> в <адрес> не был и систему водоснабжения не осматривал.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля контролер ГУП СО «Облводоресурс» П. пояснила, что 07.02.2023 года от Минниковой Е.И. поступило заявление на снятие показаний с счетчиков при замене прибора учета по адресу: <адрес>. На основании данного заявления ею был осуществлен выход по указанному адресу. В результате осмотра люка, было установлено, что на стояке горячего водоснабжения имеется две несанкционированные врезки до прибора учета. Первая врезка (на фото под №1) представляет собой вкрученный до прибора учета металлический тройник с вентилем на конце отвода. Вторая врезка (на фото №2) представляет собой впаянный тройник из полипропилена с выходом до прибора учета, на отводе имеется вентиль для перекрытия. Сам факт несанкционированного водопользования установлен при осмотре не был, так как ни к одному из вышеуказанных отводов трубы присоединены не были. Минниковой Е.И. было разъяснено, что ей нужно обратиться в управляющую компанию, чтобы ей убрали эти тройники с отводами. В управляющей компании сказали, что они этот тройник в квартире Минниковой Е.И. не устанавливали. По заявлению Минниковой Е.И. управляющая компания убрала все эти выходы и на сегодняшний день все соответствует закону.

Допрошенный в качестве свидетеля М. суду пояснил, что раннее к стояку горячего водоснабжения был подключен полотенцесушитель, находящийся в ванной комнате вышеуказанной квартиры. Когда этот полотенцесушитель стал подтекать, они вызвали слесарей из управляющей компании, которые отсоединили этот полотенцесушитель от стояка горячего водоснабжения, однако, трубы, соединяющие этот полотенцесушитель со стояком горячего водоснабжения полностью не демонтировали. Эти отводы и были зафиксированы в акте сотрудником ГУП «Облводоресурс».

Свидетель Б. подтвердила показания свидетеля М. и пояснила, что с 2013 года является старшей по дому №4 по ул.Пушкина г.Вольска, живет в данном доме с февраля 1984 года. В этом доме ранее было центральное горячее водоснабжение, но когда у них была управляющая компания ООО «Новый век», в 2009 году был установлен боллер для подогрева воды, который работает от котельной МУК «Теплоэнерго». Все жильцы дома платят за подогрев воды в МУК «Теплоэнерго», а за воду - в ГУП СО «Облводоресурс» До установления боллера во всех квартира доме убрали полотенцесушители для уменьшения расхода тепловой энергии. В данном многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета потребленной воды. Она, как старшая по дому, представляет в ресурсоснабжающую организацию показания приборов учета каждой квартиры и общедомового прибора учета потребленной воды, разница между показаниями общедомового прибора учета и обшей суммой показаний поквартирных приборов учета небольшая, на каждую квартиру выходит не более 5 рублей.

Допрошенный в качестве свидетеля М. - слесарь управляющей компании ООО «Новая лига» суду пояснил, что по заявлению Минниковой Е.И. в феврале 2023 года ими были демонтированы отводы от стояка горячего водоснабжения, а именно, они произвели замену стояка горячего водоснабжения. Ранее имеющимися на стояке горячего водоснабжения отводами, которые на фотографиях показаны как врезка №1 и №2, фактически пользоваться было невозможно, поскольку имеющиеся на них краны являлись нерабочими, а на одном из отводов отсутствовала резьба. По внешнему виду демонтированных отводов от горячего стояка было видно, что ими длительное время не пользовались.

Данные показания в судебном заседании подтвердила и свидетель М., работающая инженером в управляющей компании ООО «Новая лига».

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях Минниковой Е.И. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ, поскольку никаких действий по самовольному подключение к централизованной системе горячего водоснабжения она не совершала, имеющиеся отводы были оборудованы слесарями ранее действующей управляющей компании для подключения в квартире полотенцесушителя. Данные действия были произведен до того времени, как Минникова Е.И. стала собственником данной квартиры.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Вольского района Саратовской области от 17.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минниковой Е.И. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.03.2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░