Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1789/2022 от 24.05.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    24 мая 2022 года                                                                                  г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении О.А.В., <дата> года рождения по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в производство Воткинского районного суда УР поступил протокол об административном правонарушении в отношении О.А.В., <дата> года рождения по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Правильность составления имеющихся в материалах дела процессуальных документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Административное наказание не может быть исполнено в отношении лица, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии, дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> №*** следует, что он составлен должностным лицом – полицейским ОВППСП МО МВД России «Воткинский» младшим сержантом Кольцовым И.А. в отношении О.А.В., в то время как расписка на смс-оповещение составлена О.А.В., справка на физическое лицо представлена на имя О.А.В..

Документы, удостоверяющие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к протоколу должностным лицом не приложены.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, так как совокупность представленных материалов, не является достаточной для вывода о том, что <дата> в 14 часов 10 минут по адресу: <*****> должностным лицом был выявлен именно гражданин Российской Федерации О.А.В. О.А.В..

Таким образом, вопреки вышеприведенным правовым нормам протокол об административном правонарушении от <дата> должностным лицом - полицейским ОВППСП МО МВД России «Воткинский» младшим сержантом Кольцовым И.А. личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не установлена, что лишает протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством по делу.

Указанное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является существенным и является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

    Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что указанное нарушение требований КоАП РФ является недопустимым и не может быть восполнено при рассмотрении дела судьей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

вернуть протокол об административном правонарушении от <дата> с приложенными к нему материалами дела в отношении О.А.В. <дата> года рождения по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в МО МВД России «Воткинский» для устранения имеющихся недостатков и оформления его в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Судья                                                                           О. М. Бушмакина