Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-223/2023 от 21.03.2023

УИД-72RS0№-02

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                                18 апреля 2023 года                                                                                          Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-223/2023 по жалобе Николаева Анатолия Юрьевича на постановление № 299 о назначении административного наказания от 14.10.2022 года, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 299 заместителя директора государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» ФИО7 от 14.10.2022 года Николаев А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2022 года указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба Николаева А.Ю. -без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением № 299 от 14.10.2022 года и решением по жалобе от 14.11.2022 года, Николаев А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что считает их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушениями требований действующего административного законодательства. Требования мотивирует тем, что уполномоченным органом доподлинно не установлено, кому принадлежало имущество, за которое Николаева А.Ю. привлекли к ответственности. Считает, что гражданин не может быть привлечён к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение в отсутствии надлежащих доказательств. Уполномоченным органом не установлены обстоятельства совершения им административного проступка, не установлены в надлежащем порядке виновные лица, не установлено, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, не установлено также наличие его вины. Считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем у ГКУ ТО «Тюменьлес» отсутствовали законные основания для признания постановления законным и обоснованным, формальный подход к рассмотрению жалобы. Кроме того, отмечает, что по месту работы заявитель характеризуется положительно, ранее к административной ответственности не привлекался. Также уполномоченным органом при определении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП (штраф в размере 15 000,00), не учтена тяжесть вмененного проступка, фактические обстоятельства, не установлена принадлежность объектов спора, его материальное положение, в связи с чем определенный вид и размер наказания не соответствует характеру правонарушения, конкретным обстоятельствам. Считает, что у уполномоченного органа отсутствовали основания для привлечения к административной ответственности в виде штрафа, только предупреждение. Просит постановление № 299 о назначении административного наказания от 14.10.2022 года и решение ТКУ ТО «Тюменьлес» от 14.11.2022 года отменить, заменить назначенное наказание предупреждением.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и доводам.

Представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ГКУ ТО «Тюменьлес», действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, считает их несостоятельными, поскольку актом осмотра установлено наличие мусора, который принадлежал заявителю.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № 299 ГКУ ТО «Тюменьлес» от 14.10.2022 года и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что 22.08.2022 года государственным лесным инспектором <адрес>, участковым лесничим Тюменского лесничества ФИО5, на основании заседания на осуществление патрулирования лесов на территории Богандинского участкового лесничества Тюменского лесничества от 18.08.2022 года <адрес> участкового лесничества Тюменского лесничества, было выявлено нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации гражданином Николаевым А.Ю., а именно: гражданин Николаев А.Ю. разместил в <адрес> участкового лесничества Тюменского лесничества отходы производства и потребления (бетонные блоки, колеса, автошины, строительный мусор, кабины от автомобиля ЗИЛ, металлический лом, пластиковые канистры) на площади 0,01 га. В соответствии с таксационным описанием <адрес> лесничества Тюменского лесничества относится к защитным полосам лесов, расположенным вдоль ж/д путей и автодорог.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, 02.09.2022 года участковым лесничим Тюменского лесничества ГКУ ТО «Тюменьлес» (Государственное казенное учреждение <адрес> «Тюменское управление лесами») государственным лесным инспектором <адрес> ФИО5 в отношении Николаева А.Ю. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Постановлением № 299 о назначении административного наказания, вынесенного заместителем директора ГКУ ТО «Тюменьлес» ФИО6, от 14.10.2022 года Николаев А.Ю. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2022 года указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба Николаева А.Ю. -без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4. 4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения.

    Санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8. 31 КоАП РФ- действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 32 КоАП РФ- нарушение правил пожарной безопасности в лесах, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из изложенных норм права, должностным лицом назначено Николаеву А. Ю. наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8. 32 КоАП РФ с нарушением норм права.

Суд считает, что указанные нарушения влекут отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление № 299 от 14.10.2022 года подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, и возращению в административный орган для принятия нового решения. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4. 5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судом дела не истекли.

В связи с отменой постановления по изложенным основаниям решение от 14. 11. 2022 года подлежит отмене.

При новом рассмотрении следует также дать оценку доводам Николаева А. Ю. и защитника относительно принадлежности земельного участка, возможности определения владельца кабины от автомобиля ЗИЛ по идентификационным номерам.

В соответствии с требованиями ст. 1. 5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                 решил:

Постановление № 299 о назначении административного наказания от 14.10.2022 года в отношении Николаева Анатолия Юрьевича, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2022 года отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Николаева Анатолия Юрьевича направить в Государственное казенное учреждение <адрес> «Тюменское управление лесами» для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                Т.А. Гусаркова