Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3529/2023 ~ М-2909/2023 от 30.08.2023

Дело №

решение

     Именем Российской Федерации

<адрес>                                            25 октября 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Гордановой М.М.,

с участием представителя истца Дахкильговой Д.Х., представителя ОСФР по <адрес> Богатырева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хумаидовой Р. Х. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

Хумаидова Р.Х. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является матерью Хумаидовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец Хумаидовой А.А. - Атаев А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею, как законным представителем Хумаидовой А.А., в ГУ-ОПФР по <адрес> было подано заявление о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца с приложением полного пакета документов, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца. ДД.ММ.ГГГГ в Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ею получено решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием принятия вышеуказанного решения явилось то, что документ о рождении Хумаидовой А., выданный в Польше, переведён не надлежащим образом, а также, что у Хумаидовой А. отсутствует гражданство Российской Федерации. Считает данное решение незаконным.

Просит суд признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца Хумаидовой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными; признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хумаидовой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Хумаидовой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца, начиная с даты смерти отца Атаева А. Т. – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Дахкильгова Д.Х. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> Богатырев Т.А. возражал против удовлетворения исковых требований, представил в суд письменные возражения, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ Отделение пенсионного фонда России по <адрес> реорганизовано путем присоединения к нему Фонда социального страхования Республики Ингушетия и с ДД.ММ.ГГГГ является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р полномочия по назначению и выплате пенсий, пособий, иных социальных выплат и мер социальной поддержки, корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала переданы Отделению СФР по <адрес>.

Представитель ОСФР по <адрес> в суд не явился, однако направил в суд письменные возражения на иск, согласно которым Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как документ о рождении Хумаидовой А., выданный в Польше, переведён не надлежащим образом, у Хамаидовой А. отсутствует гражданство Российской Федерации и не подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ, а также просит рассмотреть дело без их участия.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствия с частью 1 статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, крут лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях". В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную дельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до постижения ими возраста 23 лет.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии су законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии.

Отказывая в установлении пенсии по случаю потери кормильца Хумаидовой А.А., ответчик сослался на пункт 56 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, согласно которому документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 154-Ф3 «Консульский устав Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации. Также указано, что у заявителя отсутствует гражданство Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно уведомлению пенсионного органа о принятии документов, истцом в целях дополнения к ранее поданным документам, было представлено свидетельство о рождении, переведенное на русский язык и заверенное надлежащим образом.

Кроме того, согласно официальному реестру EN Гаагской конвенции, Польша признает апостиль с 2005 года, а Россия - с 1992 <адрес> между Польшей и Россией заключено отдельное соглашение о взаимном признании официальных документов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 96-Ф3 ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам.

В силу статьи 15 указанного Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам документы, которые составил или удостоверил компетентный орган одной из Договаривающихся Сторон, скрепленные официальной печатью и подписью уполномоченного лица, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации. Данное положение касается также переводов и выписок из документов, удостоверенных соответствующим органом.

Документы, которые признаются официальными на территории одной из Договаривающихся Сторон признаются таковыми и на территории другой

Исходя из условий названного договора Выписка свидетельства о рождении Польского Отдела ЗАГС <адрес>, а также её присяжные переводы, скрепленные официальными печатями и подписанные лицами, действующими в официальном качестве, не требуют легализации или апостиля и считаются официальными.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта «а» статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации приобретается по рождению.

В соответствии с пп. "е" п. 45 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения).

На основании п. 45.3 Положения свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя ребенка (пункт "а" части первой статьи 12 Федерального закона, когда на день рождения ребенка оба родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Как следует из пункта II перевода Полной выписки свидетельства о рождении серии AD N 9258586 от ДД.ММ.ГГГГ матерью Хумаидовой А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РФ, является Хумаидова Р..

Согласно пункту VII указанной выписки, местом рождения отца Хумаидовой А. - Атаева А. является Алхазурово <адрес> ЧИАССР, а местом рождения матери Хумаидовой Р. является <адрес> ЧИАССР.

Из пункта VIII выписки следует, что основанием для внесения данных в запись является русская копия свидетельства о рождении с присяжным переводом на польский язык.

Как усматривается из свидетельства о рождении Хумаидовой A.A. серии I-ОЖ N 720800, выданного <адрес> отделом Чеченской Республики в графе мать указана Хумаидова Р. Х., гражданка России, при этом указанное свидетельство о рождении также было подано при подаче заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, а также Хумаидовой Р., действующей в интересах Хумаидовой А., как законным представителем был представлен паспорт гражданина РФ серии 9617 N 767893, выданный МВД по Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-Ф3 "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Кроме того, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на дату обращения Хумаидовой Р.Х. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца - ДД.ММ.ГГГГ) установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-Ф3 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера. в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсии и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-Ф3 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных муниципальных или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от ДД.ММ.ГГГГ, урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии (далее - Правила N 546н).

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Пунктом 19 Правил N 546н установлено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказ в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 22 Ф3 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Таким образом, оценивая приведенные выше нормативные положения, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Хумаидовой Р. Х. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца Хумаидовой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хумаидовой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Хумаидовой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца, начиная с даты смерти отца Атаева А. Т. – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ