Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2024 (2-3187/2023;) ~ М-2507/2023 от 26.07.2023

        Дело №

решение

     Именем Российской Федерации

<адрес>                                          5 марта 2024 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при помощнике судьи Накостоевой А.Б.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Республики Ингушетия Эсмурзиева М.Х., представителя ответчика Даурбекова И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ к Амерхановой М. М. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Ингушетия (заказчик), ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» (работодатель) и Амерхановой М.М. (гражданин/обучающийся) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Амерханова М.М. приняла решение поступать по конкурсу в пределах квоты приема на обучение и представила в приемную комиссию ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России свободно заключенный договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ Амерханова М.М. была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Онкология». Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ Амерханова М.М. была отчислена из университета в связи с завершением обучения. ДД.ММ.ГГГГ заказчик, в лице Министра здравоохранения Республики Ингушетия, уведомил в письменной форме ФГБОУ ВО РостГ МУ Минздрава России о том, что Амерханова М.М., прошедшая обучение в ординатуре по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Онкология» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (истечение срока трудоустройства) не явилась к заказчику для трудоустройства, в соответствии с принятыми на себя обязательствами.

Просит суд взыскать с Амерхановой М.М. в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере: 289 828,41 рублей (расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина организации, осуществляющей образовательную деятельность образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета); компенсацию за оплату государственной пошлины в размере 6 098 рублей.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Республики Ингушетия Эсмурзиев М.Х. вопрос об удовлетворении искового заявления оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Даурбеков И.З. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения представителя истца Даурбекова И.З., представителя Министерства здравоохранения Республики Ингушетия Эсмурзиева М.Х., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения по целевому обучению регулируются статьёй 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Ингушетия (заказчик), ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» (работодатель) и Амерхановой М.М. (гражданин/обучающийся) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Договор о целевом обучении по форме и содержанию соответствует типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 «O целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»), действующим на момент его заключения (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно, раздела 1 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы: единовременно выплата в размере 300 рублей для оплаты проезда и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии c квалификациями, полученной, в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: ДД.ММ.ГГГГ «Онкология» (ординатура), форма обучения очная.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся в ординатуру в рамках целевого приема контрольных цифр для федеральных органов здравоохранения субъектов РФ» Амерханова М.М. была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Онкология».

Согласно п. 1 раздела 7 (ответственность сторон) договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации».

Частью шестой статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью первой настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями пятой и шестой статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью первой настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществлённых на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, данной нормой предусмотрено взыскание образовательной организацией штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина в случае неисполнения обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приёма на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобождён от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302).

В силу пункта 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобождён от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Приказом ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием обучения по программе ординатуры» Амерханова М.М. была отчислена из университета в связи с завершением обучения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Ингушетия уведомило ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России о том, что Амерханова М.М., прошедшая обучение в ординатуре по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Онкология» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (истечение срока трудоустройства) не явилась к заказчику для трудоустройства, в соответствии с принятыми на себя обязательствами.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России направило Амерхановой М.М. требование (исх. 4392/01-01.03) о выплате штрафа, которое получено последней согласно уведомлению о вручении ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф Амерхановой М.М. не оплачен, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек ДД.ММ.ГГГГ (истечение 12 месяцев с момента вручения требования о выплате штрафа).

Вопреки доводам стороны ответчика, объективных доказательств, подтверждающих невозможность трудоустройства Амерхановой М.М., согласно условиям заключенного договора, суду не представлено.

Так, осуществляя судебную проверку и разрешая настоящее дело, оценивая всю совокупность обстоятельств настоящего дела, а также добросовестность действий участников договора, судом установлено следующее.

Согласно ответу (на судебный запрос) ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Амерханова М.М. в ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» с письменным заявлением о приеме на работу не обращалась. В период времени с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» было отделение ЦАОП – центр амбулаторной онкологической помощи, в котором имелись соответствующие вакансии врача-онколога.

Из представленных суду штатных расписаний ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» по состоянию на 1 января и ДД.ММ.ГГГГ усматривается наличие вакансий врача-онколога. Указанные обстоятельства также подтверждаются приказами о приеме на работу на указанную должность в оспариваемый период иных лиц.

Учитывая указанные обстоятельства, в совокупности с приведенными нормативными положениями, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий заключенного между сторонами договора.

ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России является федеральным образовательным учреждением, реализующим высшего, среднего, дополнительного соответствии с имеющейся лицензией на осуществление образовательной деятельности. Учредителем университета является Российская Федерация, полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. Минздрав РФ является главным распорядителем бюджетных средств. Основным источником финансового обеспечения университета является субсидия из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание образовательных услуг.

Размер штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении производится исходя из выделенных субсидий на обучение на выполнения государственного задания по разделу клиническая медицина, с учетом количества обучающихся по данному разделу, количества календарных дней обучения конкретного студента и нормативные затраты стоимости обучения в календарном году, утвержденные Учредителем.

Образовательная программа представляет собой комплекс основных характеристик образования (объём, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Образовательный процесс по образовательным программам организуется по периодам обучения - учебным годам (курсам), а также по периодам обучения, выделяемым в рамках курсов (семестрам и (или) триместрам), и (или) периодам освоения модулей, выделяемым в рамках срока получения высшего образования по образовательной программе.

Также установлена общая продолжительность каникул в течение учебного года.

В срок получения высшего образования по образовательной программе не включается время нахождения, обучающегося в академическом отпуске, в отпуске по беременности и родам, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в случае, если обучающийся не продолжает в этот период обучение.

Период фактического обучения отсчитывается с даты начала обучения, согласно приказу о зачислении, до даты окончания обучения, которая значится в приказе об отчислении. Нормативные затраты в разных вузах отличаются. Их размер по каждой образовательной программе и на каждый год учебный год определяется с учетом применения базовых нормативных затрат, утвержденных Минобрнауки РФ.

Истцом составлен расчет размера штрафа в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно расчету, составленному истцом, размер штраф, подлежащий оплате Амерхановой М.М., составляет 289 828,41 рублей.

Размер штрафа судом проверен и нашел свое подтверждение, оснований не доверять представленному расчету не имеется, ответчиком он не был оспорен, иной расчет не представлен, ходатайства о снижении размера штрафа не заявлено.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Относимые и допустимые доказательства в опровержение позиции истца ответчик суду не представил.

Согласно требованиям ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6098 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ к Амерхановой М. М. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить.

Взыскать с Амерхановой М. М. в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 289 828 (двести восемьдесят девять тысяч восемьсот двадцать восемь) руб. 41 (сорок одна) коп. (расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина организации, осуществляющей образовательную деятельность образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета).

Взыскать с Амерхановой М. М. в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России расходы по оплате государственной пошлины в размере 6098 (шесть тысяч девяносто восемь) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                     А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ