Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2020 (12-1132/2019;) от 09.12.2019

Дело № 12-61/2020

УИД: 22MS0007-01-2019-003558-72

РЕШЕНИЕ

13 января 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края О.А. Мальцева, рассмотрев дело по жалобе Гавриловой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г.Барнаула от 22.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г.Барнаула от 22.11.2019 Гаврилова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Гаврилова Е.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно указание ее неактуальных паспортных данных, не ознакомление с протоколом об административном правонарушении.

Кроме того, подключение к газопроводу она не осуществляла, в материалах дела отсутствуют доказательств, подтверждающие совершение ею административного правонарушения. Отключение, принадлежащего ей домовладения от сети газоснабжения, является незаконным, поскольку газ является жизнеобеспечивающим ресурсом, используется для отопления, отсутствие которого подвергает жизнь потребителя опасности, наносит материальный ущерб. Указывает на ничтожность договора поставки природного газа.

В судебном заседании Гаврилова Е.В. на доводах жалобы настаивала, дополнительно указала на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, полагая, что самовольного подключения к газопроводу не допускала, поскольку в доме имеется опломбированный счетчик, газопровод проведен по утвержденному с поставщиком плану.

В судебное заседание законный представитель потерпевшего, его защитник не явились, извещены надлежаще, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав пояснения Гавриловой Е.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 22.11.2019, получено Гавриловой Е.В. 30.11.2019. Жалоба подана в суд 03.12.2019, то есть в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из диспозиции данной статьи следует, что субъектом правоотношений является собственник либо иное лицо, получившее согласие собственника на самовольное подключение к сетям энергоснабжения.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" предусмотрены порядок и условия приостановления исполнения договора, приостановления подачи газа с проведением работ по отключению газоиспользующего оборудования этого абонента при наличии задолженности по оплате потребленного газа.

Как усматривается из материалов дела, Гаврилова Е.В., проживающая по адресу: ...., после отключения подачи газа в связи с наличием задолженности самовольно подключила принадлежащее ей на праве собственности домовладение к газораспределительной сети, о чем свидетельствует акт выявления несанкционированного отбора природного (сетевого) газа от 25.09.2019.

Постановлением мирового судьи от 22.11.2019 Гаврилова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Факт совершения Гавриловой Е.В. указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно актом от 14.09.2019, которым зафиксирован факт отключения домовладения по .... от подачи газа путем установления заглушки на фасадный газопровод низкого давления в присутствии абонента Гавриловой Е.В. в связи с наличием долга по оплате за потребленный природный газ, актом от 25.09.2019 о несанкционированном отборе природного (сетевого) газа, составленным в ходе планового обхода работниками ООО «Газпром газораспределение Барнаул», которым зафиксирован факт несанкционированного подключения к подаче газа, указано, что сорвана пломба, установлен новый кран диаметром 25 с изоляционным соединением, фотоматериалом подтверждается восстановление подачи газа путем монтажа нового крана на фасадный газопровод, заявлением в отдел полиции представителя ООО «Газпром газораспределение» о выявлении факта самовольного подключения к газопроводу по адресу: ...., а также пояснениями самой Гавриловой Е.В. не отрицавшей факт восстановления газоснабжения дома по состоянию на 25.09.2019, договором поставки газа от 15.03.2018, заключенным с Гавриловой Е.В., протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет достоверности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Гавриловой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ являются верными. Утверждение Гавриловой Е.В. о том, что не доказано, что именно она осуществила самовольное подключение к газовым сетям, подлежит отклонению. Так, в судебном заседании Гавриловой Е.В. указано, что она является единственным собственником домовладения, расположенного по .... в ...., кроме нее в доме иные лица не проживают, при этом, не отрицала, что ей было достоверно известно об отключении 14.09.2019 принадлежащего ей домовладения от подачи газа сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Барнаул» из-за образовавшейся задолженности и последующем возобновлении подачи газа.

Учитывая факт владения Гавриловой Е.В. домовладением, где было выявлено самовольное подключение к газовым сетям, и использование в связи с этим абонентом энергоресурсов, вывод мирового судьи о том, что последняя является субъектом правоотношений по самовольному подключению к газовым сетям, является правильным. Ссылка заявителя жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства ее вины, является несостоятельной.

Правомерность отключения подачи газа не является предметом рассмотрения в рамках данного дела, так как объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к газопроводу. В этой связи доводы Гавриловой Е.В. о ничтожности договора поставки газа и незаконности действий сотрудников ООО «Газпром газораспределение» по отключению подачи газа не оцениваются, посокольку влияют на выводы о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. При этом учитывается, что действия по отключению подачи газа Гавриловой Е.В. в установленном законом порядке не оспаривались, отключение от подачи газа произведено уполномоченным лицом и зафиксировано надлежащим образом в присутствии абонента.

Наличие прибора учета потребленной энергии и газопровода не опровергает выводы мирового судьи о самовольном подключении домовладения Гавриловой Е.В. к газопроводу.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не установлено.

Так, в судебном заседании Гаврилова Е.В. пояснила, что была заблаговременно уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако для его составления не явилась. ДД.ММ.ГГГГ по месту ее жительства - .... в .... явился сотрудник полиции, который предложил ей ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, дать пояснения и получить копию указанного процессуального документа, от чего она отказалась в присутствии двух понятых. 12.11.2019 на судебном участке она ознакомилась с материалами дела, получила копию протокола об административном правонарушении. Пояснения Гавриловой Е.В. подтверждаются материалами дела.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, поскольку Гаврилова Е.В. была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его копия была получена ею 12.11.2019, то есть до рассмотрения дела по существу мировым судьей.

О времени и месте рассмотрения дела мировым судьей Гаврилова Е.В. была также уведомлена надлежаще - судебной повесткой, направленной по месту ее жительства, что подтверждается представленным в деле почтовым извещением.

Доводы жалобы об отсутствии полномочий у представителя на участие по делам об административных правонарушениях не основаны на материалах дела, отсутствие даты составления рапорта существенным процессуальным нарушением не является, неактуальные паспортные данные, указанные в протоколе не влекут признание его недопустимым доказательством, поскольку сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительство), указаны верно. Таким образом, личность Гавриловой Е.В. установлена надлежащим образом.

Каких- либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения, в ходе разбирательства по делу мировым судьей установлен факт самовольного подключения Гавриловой Е.В. к газопроводу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Постановление о привлечении Гавриловой Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено Гавриловой Е.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 1 статьи 7.19 названного Кодекса.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено, не ссылалась на наличие таковых и сама Гаврилова Е.В., в том числе и в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г.Барнаула от 22.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Гавриловой Е.В. оставить без изменения, жалобу Гавриловой Е.В. - без удовлетворения.

Судья: О.А. Мальцева