Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2348/2023 (2-8945/2022;) ~ М-7098/2022 от 19.12.2022

Дело №

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года                                     <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АНО ДПО <данные изъяты> о признании удостоверения и свидетельства недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский транспортный прокуратур в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АНО ДПО <данные изъяты> с требованиями о признании недействительными удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства № от 13.07.2020г., выданные АНО ДПО <данные изъяты> на имя ФИО1 о прохождении им обучения по профессии «машинист тепловоза».

Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за расследованием Восточным межрегиональным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации уголовного дела №, в рамках которого расследовались факты незаконной выдачи документов об образовании, установлено, что ФИО1 приобрел заведомо подложные документы - удостоверение и свидетельство по профессии «машинист тепловоза», выданные Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования <данные изъяты> (АНО ДПО <данные изъяты>). На основании приговора заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ, назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 4 месяцев. Удостоверение № от 13.07.2020г. и свидетельство № от 13.07.2020г. выданы ФИО1 без прохождения им фактического обучения по профессии «машинист тепловоза» в АНО ДПО <данные изъяты> Удостоверение № от 13.07.2020г. и свидетельство № от 13.07.2020г. на имя ФИО1 подлежат признанию недействительными, поскольку выданы с нарушением установленного законом порядка, то есть без прохождения фактического обучения и проверки знаний по присвоенной профессии.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя не направил.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного заседания, поскольку доказательств уважительности причин невозможности участия в судебном заседании ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что неявка ответчика в судебное заседание является волеизъявлением ответчика, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела (ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1996г).

Суд, полно и всесторонне исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ) государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, среди прочего, в целях обеспечения его безопасного и качественного функционирования.

Порядок профессионального отбора работников железнодорожного транспорта, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ).

В соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) образовательные программы определяют содержание образования.

Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Как указано в частях 1, 3 статьи 60 указанного Закона об образовании в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Как следует из статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 г. № 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с п. 47 раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» перечня для получения профессии «машинист тепловоза» требуется прохождение профессионального обучения.

В силу статьи 74 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имел удостоверение № от 13.07.2020г. и свидетельство № от 13.07.2020г., подтверждающие, что он обучался в АНО ДПО <данные изъяты> по профессии «машинист тепловоза».

Приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ и назначено наказание в виде 4 (четырех) месяцев ограничения свободы.

Приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 хранил в целях использования заведомо поддельного удостоверения и иного официального документа, предоставляющего права, а именно: документ об образовании по профессии «Машинист тепловоза», выданный АНО ДПО <данные изъяты>, предоставляющий право на допуск к сдаче квалификационного экзамена на получение свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор– вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом и работу в должности машиниста тепловоза и удостоверение об образовании «Машинист тепловоза».

Согласно ч. 7 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ и Перечня профессий рабочих, должностей служащих по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.07.2013г. № 513 обучение по профессии «Машинист тепловоза» осуществляется в форме профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, который включает в себя квалификационную работу и проверку теоретических знаний.

Согласно п. 5,2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013г. № 1 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам», содержание профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения профессиональной переподготовки менее 250 часов.

Таким образом,- требования законодательства об образовании в Российской Федерации при выдаче удостоверения № от 13.07.2020г. и свидетельства № от 13.07.2020г. по профессии «Машинист тепловоза» не исполнены, так как ФИО1 обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования АНО ДПО <данные изъяты>, и проверку знаний не проходил.

Достижение лицом образовательного ценза возможно лишь при соблюдении определенного порядка, установленного государством в данной области. При этом, отсутствие у лица необходимого профессионального образования на объектах источника повышенной опасности может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью, как работников железнодорожного транспорта, так и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от объектов железнодорожного транспорта.

АНО ДПО <данные изъяты> свои возражения на требования прокурора не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупностью доказательств подтверждено, что ФИО1 обучение в АНО ДПО <данные изъяты> не проходил, требования законодательства об образовании в Российской Федерации при выдаче удостоверения по профессии «Машиниста тепловоза» не исполнены, использование указанных документов лицом не прошедшим обучение при использовании источников повышенной опасности может причинить вред и нарушение прав неопределённого круга лиц, лицом может быть получен дубликат, указанных документов, следовательно, необходимо ограничить действие указанных документов, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать удостоверение № от 13.07.2020г. и свидетельство № от 13.07.2020г., выданные АНО ДПО <данные изъяты> на имя ФИО1 о прохождении им обучения по профессии «машинист тепловоза» недействительными.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья:                                                                                                ФИО3

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.