Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2019 (2-807/2018;) ~ М-758/2018 от 06.12.2018

Дело № 2-32/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года                                    пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Исуповой Е.П.,

с участием прокурора Шихова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Зуринская школа-интернат» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Зуринская школа-интернат» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций района. Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек. Согласно ч. ч. 3 и 3.1 ст. 5 Закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Такая комиссия создана Приказом начальника Управления образования администрации МО «Игринский район» № 124 от 18.04.2018 «Об организации обследования, категорирования и паспортизации объектов образования». В силу пунктов 8, 14 Требований срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с п. 40 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п. 41 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с п. 42 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. В нарушение пунктов 8, 14 Требований работа комиссии в установленный срок не завершена, акты обследования и категорирования объектов и паспорта безопасности объектов, отвечающих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, на момент проведения проверки в МКОУ «Зуринская школа-интернат» не утверждены членами комиссии. Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства создает предпосылки для совершения террористических актов, представляет угрозу безопасности несовершеннолетних образовательной организации и его работников, а также неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут находиться в образовательной организации. Обращение в суд прокурора с данным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации, а также других лиц, круг которых постоянно меняется и отсутствует возможность их индивидуализировать. Прокурор просил суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зуринская школа-интернат» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: провести категорирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зуринская школа-интернат», расположенного по адресу: Удмуртская <адрес>; разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР - старший помощник прокурора Шихов А.Г. предъявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Зуринская школа-интернат» Байметова Л.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. В своем заявлении указала, что требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики ответчик признает в полном объеме, просит суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска понимает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель прокуратуры Шихов А.Г. возражений не имеет, если суд примет признание иска ответчиком по предъявленным исковым требованиям.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Срок, до которого прокурор просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зуринская школа-интернат» провести категорирование, разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения, а, именно, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика – директором МКОУ «Зуринская школа-интернат» Байметовой Лидией Николаевной исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о проведении категорирования Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зуринская школа-интернат», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Игринский район, с. Зура, ул. Луначарского, д.11, разработки, согласования и утверждения паспорта безопасности указанного образовательного учреждения.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зуринская школа-интернат» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»:

- провести категорирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зуринская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>

- разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд УР.

Судья: