Решение по делу № 33-11375/2019 от 26.09.2019

Судья: Ижболдина Т.П. Докладчик: Молчанова Л.А. Дело № 33-11375 (УИД 42RS0019-01-2019-005951-25; 2-3431/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года          г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Бычковской И.С., Казачкова В.В.,

при секретаре Любимцеве К.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Центральная ТЭЦ» Араим С.С. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16.07.2019

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Центральная ТЭЦ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области мотивированы тем, что ООО «Центральная ТЭЦ» осуществляет прием производственных и поверхностных сточных вод от сторонних организаций для последующего водоотведения через выпуск № 1 в р. Аба.

В нарушение санитарного законодательства п.п. 4.1.1, 6.12, 7.8 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: ООО «Центральная ТЭЦ» ответчик допускает сбор сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, содержащих колиформные бактерии значительно выше нормы.

Просит обязать ООО «Центральная ТЭЦ» привести качество сбрасываемых сточных вод выпуска № 1 в р. Аба в соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение перечисленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Худякова Е.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ООО «Центральная ТЭЦ» Араим С.С. возражала против удовлетворения требований.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16.07.2019 постановлено:

Обязать ООО «Центральная ТЭЦ» в срок до 01.07.2020 привести качество сбрасываемых сточных вод выпуска № 1 в р. Аба в соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Взыскать с ООО «Центральная ТЭЦ» в местный бюджет госпошлину в размере 6.000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Центральная ТЭЦ Араим С.С. просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Ссылается на то, что доказательствами для удовлетворения требований Роспотребнадзора являлись только материалы по делу об административном правонарушении по результатам проверки Роспотребнадзора и не представлены доказательства того, что ООО «Центральная ТЭЦ» на постоянной основе допускает сбор сточных вод опасных по эпидемиологическому критерию.

Указывает, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2015 Общество признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Собранием кредиторов принято решение передать в аренду имущество ООО «Центральная ТЭЦ» и 21.05.2018 между ООО «Центральная ТЭЦ» и МКП «<данные изъяты>» заключен договор аренды имущественного комплекса Общества. 03.07.2018 между ООО «Центральная ТЭЦ» и МКП «<данные изъяты>» подписан акт приёма-передачи имущества. С вышеуказанной даты имущественный комплекс выбыл из владения и пользования ООО «Центральная ТЭЦ».

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 03.07.2018 № 129, № 130 МКП «<данные изъяты>» утверждены тарифы на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке и признаны утратившими силу Постановления РЭК Кемеровской области об установлении тарифов в отношении ООО «Центральная ТЭЦ».

В связи с передачей имущественного комплекса и прекращением производственной деятельности общество не осуществляет деятельность по сбросу сточных вод по выпуску №1 в р.Аба и не оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время ООО «Центральная ТЭЦ» приступило к завершающей стадии конкурсного производства, все имущество выставлено на торги, после окончания торгов общество будет ликвидировано.

Полагает, что соответствующим доказательствам оценка не дана, суд указанные обстоятельства не учел.

Также полагает, что отсутствуют правовые основания возлагать на ООО «Центральная ТЭЦ» обязанность привести качество сбрасываемых сточных вод выпуска №1 в реку Аба в соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В решении не указано, какие конкретные действия должно совершить ООО «Центральная ТЭЦ», чтобы привести качество сбрасываемых сточных вод выпуска №1 в реку Аба в соответствии с п.4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Представителем Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – заместителем главного государственного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Казиной Е.А. на апелляционную жалобу поданы возражения.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Радаева О.Н., действуя на основании доверенности, доводы возражений поддержала, просила решение оставить без изменения.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой, рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Из материалов дела следует, что на основании решения Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 06.12.2018 № 0963/РРТ/Сс-12.2018 ООО «Центральная ТЭЦ» разрешен сброс сточных вод в реку Аба, через Береговой сосредоточенный сброс сточных вод (выпуск № 1).

В марте 2019 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведено административное расследование в отношении ООО «Центральная ТЭЦ», в ходе которого установлено, что ответчик осуществляет прием производственных и поверхностных сточных вод от сторонних организаций для последующего водоотведения через выпуск № 1 в р. Аба, нарушая при сборе сточных санитарное законодательство (п.п. 4.1.1, 6.12, 7.8 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»).

В частности, исследования, результаты которых отражены в протоколах лабораторных исследований № 5748 от 30.03.2019 и № 6658 от 08.04.2019 показали следующее:

1) выпуск № 1 в реку Аба: ОКБ (общие колиформные бактерии) – 6,5*102 КОЕ/100мл, ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) – 6,5*102 КОЕ/100мл;

2) вода р. Аба в месте выпуска № 1 сточных вод ООО «Центральная ТЭЦ»: ОКБ (общие колиформные бактерии) – 6200 КОЕ/100мл, ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) – 2400 КОЕ/100мл.

При этом, согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000) в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.

Таким образом, ответчиком нарушены санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы.

18.04.2019 Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Центральная ТЭЦ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25.06.2019 ООО «Центральная ТЭЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.

Вышеуказанные протокол об административном правонарушении и проставление судьи не оспаривалось и не обжаловалось в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что что следует обязать ООО «Центральная ТЭЦ» привести качество сбрасываемых сточных вод выпуска № 1 в р. Аба в соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Доводы апелляционной жалобы о том, что не доказан сбор сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на постоянной основе, судебная коллегия отклоняет, как не основанный на законе.

Судебная коллегия считает, что единожды установленный факт несоответствия сточных вод установленным критериям в полной мере повреждает нарушение санитарного законодательства и является основанием для обязания ответчика устранить это нарушение. Для удовлетворения исковых требований достаточным являлось однократное установление нарушения правил, без установления длительности и систематичности таких нарушений.

Кроме того, из протоколов лабораторных исследований № 5748 и № 6658 следует, что отбор образцов производился дважды, в разные даты - 27.03.2019 и 03.04.2019.

Доводы апелляционной жалобы о том, ООО «Центральная ТЭЦ» находится в стадии ликвидации и деятельность не ведет, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Как верно указал суд, данное обстоятельство не освобождает ответчика об обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил. Ответчик не ликвидирован, что не исключает продолжение деятельности.

Также не являлось основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и то обстоятельство, что имущественный комплекс ответчика передан МКП «<данные изъяты>». Ответчик, являясь собственником имущества, при передаче имущества в аренду, не освобождается от обязанностей собственника по содержанию имущества. Кроме того, из представленных в дело документов следует, что водопользователем является именно ООО «Центральная ТЭЦ» (решение Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 06.12.2018 № 0963/РРТ/Сс-12.2018).

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не определен способ устранения нарушений, не свидетельствует о неправильности и незаконности решения суда, этот довод не основан на нормах права. Ответчик, как собственник вправе устранить нарушения закона любым предусмотренным законом способом. Необходимость указывать на конкретный способ устранения нарушений в рассматриваемом деле отсутствует.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16.07.2019 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий	Молчанова Л.А.
Судьи	Казачков В.В. Бычковская И.С.