Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2765/2023 ~ М-1255/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-2765/2023

УИД 21RS0016-01-2023-001556-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Савинкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милютиной Инессы Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождении на курсах повышения квалификации,

У с т а н о в и л :

Истец Милютина И.М. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы, досрочном назначении страховой пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отделение ПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ. решением Отделения ПФР в г.Чебоксары было отказано в назначении пенсии. В решении также указано, что в стаж не были включены периоды обучения в Чебоксарском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии. С данным решением не согласна.

Период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

Статьей 197 ТК РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Частью 1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период прохождения курсов повышения квалификации она продолжала работать в БУ ЧР «Городской клинический центр», и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующего приказа, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. не работала.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР об отказе Милютиной И.М. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР включить в стаж Милютиной И.М. дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. в Чебоксарском медицинском училище,

засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в БУ ЧР «Городская клиническая больница №»,

ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в БУ ЧР «Городской клинический центр.

Обязать ответчика признать за нею право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, истец Милютина И.М. неоднократно уточняла исковые требования, и окончательно ДД.ММ.ГГГГ. уточнила иск и просила суд:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР об отказе Милютиной И.М. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика включить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в стаж Милютиной И.М., дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии - с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истец Милютина И.М. не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

На судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии не явился, извещены надлежащим образом о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, а также письменные возражения (л.д.52), в которых просили в иске отказать.

На судебное заседание представители третьих лиц БУ ЧР «Городской клинический центр» МЗ ЧР, БУ ЧР «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что Милютина И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Милютина И.М. обратилась в ГУ-Управление ПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано Милютиной И.М. в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемых 30 лет специального медицинского стажа.

ДД.ММ.ГГГГ. Милютина И.М. вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Милютиной И.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ по причине того, что заявление подано ранее, чем за 1 месяц до даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

В данном решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа – 30 лет 2 мес. 5 дн. (30 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ., право на пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Милютина И.М. не согласна с вынесенным решением в части не включения указанных периодов.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ): трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст.30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении
пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30
вышеназванного Закона определяется:

в отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999г.
применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N377 от 15.10.1999г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. N395.

Из материалов дела следует, что Милютина И.М. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Чебоксарское медицинское училище по квалификации «медицинская сестра» по специальности «сестринское дело», о чем представлена копия диплома СБ № (л.д. 43)

Из справки БУ "Городская клиническая больница №" Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, следует, что Милютина И.М. действительно работала в Медсанчасти ПО ЧЗПТ с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ. на базе поликлиники Чебоксарского завода промышленных тракторов открыт стационар Медсанчасть ПО ЧЗПТ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ. Медсанчасть ПО ЧЗПТ переименована в МУЗ «Больница Тракторостроителей» (пр. № УЗ <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Больница Тракторостроителей» переименована в МУЗ "Городская больница №", постановление главы администрации Калининского района г.Чебоксары ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ "Городская больница №" переименована в МУЗ «Городская клиническая больница №», распоряжение главы администрации г.Чебоксары ЧР №- р от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Городская клиническая больница №» переименовано в МБУЗ «Городская клиническая больница №» на основании Постановления администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С ДД.ММ.ГГГГ. МБУЗ «Городская клиническая больница №» переименовано в БУ «Городская клиническая больница №» МЗ и СР ЧР в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С ДД.ММ.ГГГГ. БУ «Городская клиническая больница №» М3 и СР ЧР переименовано в БУ «Городская клиническая больница №»- Минздрава Чувашии на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы находилась:

на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ.) с сохранением средней заработной платы. (л.д.48-49)

В трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Милютиной И.М. имеются следующие записи:

-ДД.ММ.ГГГГ. - принята на должность медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации МУЗ «Городская больница №»,

ДД.ММ.ГГГГ. - уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. (л.д. 81)

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в качестве медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации МУЗ «Городская больница №» и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Льготный порядок исчисления стажа среднего медицинского персонала, в том числе медицинским сестрам палатных отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Из выписки из ИЛС застрахованного лица Милютиной И.М. следует, что период ее работы в МУЗ «Городская клиническая больница №» ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проставлен с кодом особых условий «28-ГДХР», при этом, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. проставлен без кода особых условий. (л.д.57 оборот.)

При этом, факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается также копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Городская клиническая больница №» о направлении на цикл специализации «Сестринское дело в анестезиологии» проводимый с ДД.ММ.ГГГГ. на базе ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» с отрывом от производства, а также копией свидетельства о повышении квалификации. (л.д.73-74)

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. - за время работы в МУЗ «Городская клиническая больница №» подлежит включению в специальный стаж истца Васильевой Н.В. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, является незаконным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить Милютиной Инессе Михайловне (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Милютиной Инессы Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 г.