Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-847/2023 от 18.12.2023

Дело №

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 декабря 2023 года                     г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №10 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, Учреждение), ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>,

установил:

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в Петрозаводский городской суд Республики Карелия по подведомственности ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в административный орган – Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в связи со следующими обстоятельствами.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время, место совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=3A38AB4855D7F8985A3D79314D6E5626E4492B451A04ACC89766CD0277C5372FA7E3221CAF77764809E47A7492C466A6001678931CBCb13CH 3 ст.19.20 КоАП РФ составляет 90 суток.

Частью 2 ст.4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из представленного в суд постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что перечисленные в нем нарушения, допущенные ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, были выявлены в ходе проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия в филиалах Учреждения по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Вместе с тем, в материалы дела не представлен акт проверки, а в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указана дата выявления правонарушения, совершенного филиалами Учреждения, расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>, б/н; <адрес>, при этом в данном постановлении не указано в качестве места совершения адрес: <адрес>, хотя из содержания постановления усматривается, что в филиале медицинской части №4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения.

Следовательно, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указана дата совершения ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России вменяемого правонарушения по адресам: <адрес>; <адрес>, б/н; <адрес>, что недопустимо и свидетельствует о существенном недостатке указанного постановления и иных материалов дела, и в свою очередь влечет невозможность исчисления сроков давности привлечении к административной ответственности.

Более того, по нарушениям, выявленным Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в филиалах Учреждения по адресам: <адрес>; <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно срок давности привлечения к административной ответственности ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России вынесено карельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Игнатенко К.Э. ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку указанные недостатки являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России подлежит возвращению в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для устранения недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №10 Федеральной службы исполнения наказаний» с приложенными материалами в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья И.С. Сучилкина