Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3879/2023 ~ М-3118/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-3879/2023

УИД 55RS0007-01-2023-003631-85

Решение

именем Российской Федерации

31 октября 2023 года                                                                             город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотова К.А. к Министерству строительства Омской области о признании незаконным распоряжения, признании права на получение меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Золотова К.А. обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство строительства Омской области с заявлением на предоставление государственного жилищного сертификата как жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Омской области на постоянное место жительства.

Распоряжением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственного жилищного сертификата отказано.

Полагает, что Распоряжение Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, несоответствующим Порядку предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушающим права истца на получение мер социальной поддержки на приобретение жилья в силу следующих обстоятельств.

Истцом предоставлен полный перечень документов, предусмотренных п. 7 Порядка (в т.ч., и документы, предусмотренные пп. 3 п. 7 Порядка), тогда как согласно распоряжению Минстроя Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении жилищного сертификата ввиду не предоставления документов, предусмотренных пп. 3 п. 7 Порядка.

Отсутствие документа, подтверждающего проживание, не является основанием для отказа в предоставлении жилищного сертификата.

На основании изложенного истец с учетом уточнений просит признать незаконным распоряжение Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Министерство строительства <адрес> предоставить Золотовой К.А. государственный жилищный сертификат; установить факт постоянного проживания Золотовой К.А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Золотова К.А. участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Шахидова Е.А., ранее также Огорелкова И.В., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства <адрес> Бойченко О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в отзыве и возражениях на исковое заявление.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства и Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

    В силу п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

    а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

    б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

    в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

    г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

    д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    В соответствии с п. 3 названных Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат.

    Из п. 4 Правил (в действующей редакции) следует, что Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:

    а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

    Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

    В случае приобретения нескольких жилых помещений (долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на основании нескольких договоров купли-продажи с использованием средств социальной выплаты по одному сертификату социальная выплата направляется на оплату по указанным договорам одновременно.

    Остаток средств социальной выплаты, оставшийся неиспользованным после осуществления оплаты по представленным гражданином договорам купли-продажи жилых помещений, погашается;

    б) необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

    документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

    документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

    Документы, указанные в абзаце третьем настоящего подпункта, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме;

    в) организацию предоставления гражданам сертификатов в бумажном или электронном виде многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнительными органами субъекта Российской Федерации;

    г) рассмотрение заявлений граждан в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней;

    При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти;

    д) обработку заявлений граждан с использованием автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» (далее - система) в установленном Фондом порядке;

    е) условие о перечислении социальной выплаты после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение;

    е(1)) условие о перечислении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты гражданину при наличии у него и членов его семьи гражданства Российской Федерации;

    ж) однократность предоставления гражданину социальной выплаты, единовременной выплаты на обзаведение имуществом. При этом требование о документальном подтверждении гражданином использования единовременной выплаты на обзаведение имуществом не устанавливается;

    з) порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в случае, если гражданин, получивший сертификат, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта Российской Федерации, отличного от указанного в сертификате, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи аннулируемого сертификата. Такой порядок должен предусматривать возможность одновременного осуществления совокупности операций по аннулированию ранее выданного гражданину сертификата, выдаче нового сертификата и осуществлению выплаты по нему на основании заявления гражданина об осуществлении социальной выплаты.

    В случае подачи гражданином заявления об осуществлении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.

    Ранее выданный сертификат аннулируется с момента внесения в систему сведений о выдаче гражданину нового сертификата.

    При выдаче нового сертификата взамен аннулируемого сертификата проверка соответствия гражданина и членов его семьи, включенных в аннулируемый сертификат, критериям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, не осуществляется, и повторное представление документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, в отношении указанных граждан не требуется;

    и) порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в случае его смерти и (или) смерти членов его семьи, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи нового сертификата;

    к) порядок аннулирования ранее выданного сертификата и выдачи нового сертификата в случае включения в новый сертификат членов семьи, которыми или в отношении которых заявление ранее не подавалось, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи аннулируемого сертификата;

    л) условие о праве гражданина повторно подать заявление о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат после устранения причин, послуживших основанием для принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения об отказе в предоставлении гражданину соответствующих выплат, или после принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину таких выплат;

    м) порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

    Согласно п. 5 Правил в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо <адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>).

    Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливаемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не может предусматривать требований, не предусмотренных настоящими Правилами (п. 5(1).

    При этом в редакции Правил от ДД.ММ.ГГГГ № (на дату обращения истца с заявлением о получении сертификата ДД.ММ.ГГГГ) пунктом «б» была предусмотрена необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

    - документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов, удостоверяющих личность), вид на жительство лица без гражданства на Украине, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иные документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

    - документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего подпункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

    В целях реализации положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> было издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства», которым утверждены «Порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства» и «Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства» (далее - Порядок).

    Пунктом 3 Порядка установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> на предоставление гражданам социальных выплат является Министерство строительства <адрес> (далее - <адрес>).

    В соответствии с п. 4 Порядка право на предоставление социальных выплат имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим критериям:

    1) граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию <адрес> на постоянное место жительства;

    2) граждане подали заявление на предоставление сертификата.

    Согласно п.5 Порядка предоставление социальной выплаты гражданину осуществляется при соблюдении следующих условий ее использования:

    1) жилое помещение (жилые помещения) приобретается на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) по договору купли-продажи;

    2) приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

    3) общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

    4) в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

    Согласно п. 7 Порядка для получения сертификата гражданин представляет в <адрес> следующие документы:

    1) заявление на предоставление сертификата по форме, утверждаемой <адрес>;

    2) документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов, удостоверяющих личность), вид на жительство лица без гражданства на Украине, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иные документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

    3) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в городе Херсоне или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, а именно: документ, предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в городе Херсоне или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в городе Херсоне или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в городе Херсоне или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

    Документы, предусмотренные подпунктами 2, 3 настоящего пункта, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

    В соответствии с п.10 Порядка <адрес> в течение 5 рабочих дней со дня обращения гражданина с документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, или в течение 15 рабочих дней в случае направления запроса в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка принимает одно из следующих решений (в форме распоряжения): 1) о предоставлении сертификата; 2) об отказе в предоставлении сертификата.

    На основании п.11 Порядка решение об отказе в предоставлении сертификата принимается <адрес> в случае:

    1) несоответствия гражданина критериям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

    2) несоответствия заявления на предоставление сертификата и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

    3) непредставления гражданином документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, а также в случае отсутствия ответа на запрос, направленный <адрес> в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

    4) выявления противоречий (несоответствий) в сведениях, содержащихся в представленных документах.

    В случае принятия решения о предоставлении сертификата гражданин уведомляется способом, указанным в заявлении на предоставление сертификата, <адрес> о необходимости его получения, а в случае принятия решения об отказе в предоставлении сертификата гражданину направляется уведомление с указанием причин отказа в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Золотова К.А. обратилась в Министерство строительства <адрес> с заявлением на предоставление государственного жилищного сертификата, представив следующие документы:

    - документ, удостоверяющий личность гражданина РФ серии №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

    - документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в <адрес> (с переводом на русский язык):

    - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ВК №;

    - выписка из Государственного земельного кадастра о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №№;

    В подтверждение факта постоянного проживания в <адрес> предоставлена справка-подтверждение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Золотовой К.А. о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в пункте временного размещения и питания на территории муниципального образования <адрес> в ООО «ДОК «Морская звезда» для граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, вынужденно покинувших жилые помещения; карточка физического лица - налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственной налоговой инспекцией в городе Херсоне и другие документы, подтверждающие постоянное проживание на территории <адрес>.

    Распоряжением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата со ссылкой на не предоставление истцом документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 7 Порядка.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что Золотова К.А. является дочерью Золотова А.Б. и Золотовой Н.И.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:

«Установить факт постоянного проживания Золотов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Золотов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства».

Решение не обжаловалось, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Вышеуказанным решением установлено, что из адресных листков убытия формы № следует, что Золотов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее зарегистрированный по адресу: <адрес>, убыл в <адрес>, с регистрационного учета в <адрес> снят ДД.ММ.ГГГГ. Золотова К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, убыла в <адрес>, с регистрационного учета в <адрес> снята ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в адресных листках убытия в отношении Золотовой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Золотовой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По информации УВМ УМВД России по <адрес> Золотов А.Б. был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ с убытием в <адрес>.

Из миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Золотов А.Б. прибыл в <адрес> для проживания по адресу: <адрес>.

Талонами подтверждается, что пребывание Золотова А.Б. на территории <адрес> продлялось до ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в <адрес> по адресу: <адрес>, следует, что гр. Петржик А.М. продал Золотову А.Б. жилой дом по адресу: <адрес>.

Выпиской из Государственного реестра сделок № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> государственным бюро технической инвентаризации, подтверждается регистрация перехода права на жилое помещение по адресу: <адрес> Петржика А.М. на Золотова А.Б.

Согласно выписке из Государственного земельного кадастра о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ Золотову А.Б. принадлежит право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно домовой книге на жилой дом по адресу: <адрес>, владельцем дома является Золотов А.Б., совместно с ним в качестве проживающих указана Золотова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Золотова Н.И. зарегистрирована в жилом помещении по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 20 ГК РФ определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Из карточки физического лица-налогоплательщика, составленной Государственной налоговой инспекцией в городе <адрес>, следует, что Золотовой К.А. присвоен ИНН №, дата присвоения – ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются: свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о получении Золотовой К.А. базового среднего образования, выданное Камышанской общеобразовательной школой <данные изъяты> ступеней № <данные изъяты> городского совета, а также документ с результатами учебной деятельности в дополнение к свидетельству о получении полного среднего образования ученицы <данные изъяты>) Золотовой К.А.

Также в материалы дела представлена справка-подтверждение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Детский оздоровительный комплекс «Морская звезда» (место нахождения: <адрес>) Золотовой К.А. о том, что она находилась в пункте временного размещения и питания для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, <адрес>, вынужденно покинувших жилые помещения, на территории муниципального образования <адрес> в ООО «ДОК «Морская звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего на запрос суда, согласно имеющимся информационным ресурсам мать истца Золотова Н.И. значилась зарегистрированной по месту жительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт проживания истца Золотовой К.А.. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным суд полагает возможным установить факт постоянного проживания Золотова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе судебного следствия подтвердился факт того, что Золотов А.В. вместе со своей дочерью Золотовой К.А. вынужденно покинул территорию <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ и находился в пункте временного размещения и питания для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины<адрес>, вынужденно покинувших жилые помещения, на территории муниципального образования <адрес> в ООО «ДОК «Морская звезда» с ДД.ММ.ГГГГ; истец не была зарегистрирована на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, ранее не реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; у истца имеется паспорт гражданина Российской Федерации.

В связи с изложенным истец подпадает под требования п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что истцом заявление о получении жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подано ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в п. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми исключена возможность предоставления документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует, то суд полагает, что на правовые отношения, возникшие между Золотовой К.А. и Министерством строительства <адрес>, распространяются требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, суд учитывает также тот факт, что Постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не актуализировано в соответствии с изложенными изменениями и действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит распоряжение Министерства строительства <адрес> об отказе Золотовой К.А. в предоставлении жилищного сертификата незаконным, в связи с чем требование о признании за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт постоянного проживания Золотова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Золотова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства».

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08.11.2023

Судья                                    Е.А. Табакова