Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1431/2023 ~ М-1265/2023 от 18.07.2023

Гр.дело №2-1431/23г.

50 RS0027-01-2023-001906-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года                                                                                г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В.,

при секретаре Морозовой А.М., с участием представителя истца Андросовой О.А., представителя администрации Можайского городского округа Московской области Рощина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубинина Владимира Александровича к Администрации Можайского городского округа Московской области, 3- лицо -Министерство имущественных отношений Московской области, об отмене решения муниципального органа и признании права на предоставление земельного участка в собственность, -

у с т а н о в и л:

Дубинин В.А., обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указанная часть дома находится на земельном участке площадью 751 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, истец обратился в администрацию Можайского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги « Представление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», представив все необходимые услуги, однако администрацией Можайского городского округа Московской области вынесено решение №Р001-8955067591-60819801 от 25.07.2022 года об отказе в предоставлении такой услуги, со ссылкой, что земельные участки под помещениями в собственность или аренду не предоставляются. Истец полагает, что данное решение является незаконным, а за ним необходимо признать в судебном порядке право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 751 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен объект недвижимости – часть жилого дома (помещение жилое) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

     Представитель истца Андросова О.А. полагала, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность гражданам, которые являются собственниками зданий, сооружения либо помещений в них. Истец в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания.

            Представитель администрации Можайского городского округа Московской области Рощин В.А., полагает довод представителя истца основанным на неверном толковании норм права, указав, что администрация Можайского городского округа Московской области при вынесении оспариваемого решения руководствовалась не только нормами Земельного Законодательства РФ ( ст39.20 ЗК РФ), но и положениями административного регламента, не позволяющими предоставлять гражданам, владеющими помещениями, как указано в выписки из ЕГРН в отношении части дома, принадлежащего истцу, предоставлять в собственность за плату без проведения торгов земельного участка. Кроме того, представитель истца, не соглашаясь с заявленными требованиями заявил о пропуске истцом трехмесячного срока на оспаривание решения муниципального органа от 25.07.2022 года

Министерство имущественных отношений Московской области своего представителя, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседание не направило.

     Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в иске, и подтверждено в ходе судебного разбирательства материалами дела, Дубинину В.А. на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на помещение с назначением жилое и наименованием часть жилого дома.

Данная часть дома, расположена на земельном участке площадью 751 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, который 13.05.2016 года был предоставлен муниципальным образованием Можайский муниципальный район Московской области Дубинину В.А. по договору аренды № З.4172/2016 сроком на 49 лет( договор в материалы дела представлен).

В целях воспользоваться своим исключительным правом на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, на котором расположена данная часть дома, истец обратился в 2022 с заявлением о предоставлении государственной услуги «Представление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением администрации Можайского городского округа Московской области №Р001-8955067591-60819801 от 25.07.2022 года в предоставлении государственной услуги ему было отказано, со ссылкой на несоответствие информации, которая содержится в документах, переданных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия – согласно выписки из ГГРН у Дубинина В.А. в собственности часть дома – помещение; а также ввиду того, что предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается со ссылкой на ст. 39.20 ЗК РФ.

К принципам земельного законодательства Земельный кодекс Российской Федерации относит единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Указанное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ (далее также - Кодекс), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 19 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Учитывая изложение суд полагает, что у администрации Можайского городского округа Московской области не было законных оснований для принятия решения о предоставлении Дубинину В.А. земельного участка в собственность за плату без торгов, поскольку, предоставление земельного участка при части дома – помещении вышеуказанными положениями закона не предусмотрено, следовательно оснований для отмены данного решения не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что истец пропустил срок на обращение с требованием об оспаривании решения муниципального органа суд находит несостоятельными, т.к. в силу ч. 1 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Истцом заявлено требование о признании незаконными решения органа муниципальной власти, так и иск о признании права на приобретение земельного участка, последнее требование является исковым и подлежит рассмотрению по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), раздельное рассмотрение этих требований невозможно, а потому иск рассмотрен судом по правилам гражданского судопроизводства.

Поскольку дело не могло быть рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, безоснователен и довод о том, что суд должен был применить последствия пропуска срока обращения в суд по ч. 1 ст. 219 этого кодекса. При разрешении иска о признании права, суду необходимо учитывал нормы ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации о трехгодичном сроке исковой давности, такой срок истцом не пропущен.

Между тем, следует учесть, что часть жилого дома не входит в перечень объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, и относится законодательством к жилым помещениям. Поэтому, если в техническом плане объект недвижимости будет назван "часть жилого дома", а не "жилое помещение", в регистрации права собственности на него будет отказано (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.4 ГК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ; ч. 6, 7 ст. 1 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.06.2021 N 13/1-00256/21).

При этом государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на помещения в жилом доме не допускаются, поэтому истцу 15.08.2022 года Межмуниципальным отделом по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по МО было отказано в исправлении технической ошибки в сведениях на объект недвижимости с кадастровым номером № – помещение с назначением жилое и наименованием - часть жилого дома, поскольку регистрация прав на часть жилого дома не допускается, регистрирующий орган зарегистрировал право истца на вид объекта – помещение жилое.

Соответствующие изменения в ЗК РФ не вносились, таким образом у истца отсутствует возможность изменить наименование объекта недвижимости, следовательно, в ином порядке, кроме судебного, он лишен возможности признать за собой право на приобретение земельного участка за плату без торгов, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

При этом, суд исходит из того, что жилой дом, при котором истцом испрашивается земельный участок не являлся многоквартирным, дом был разделе собственниками по договору раздела жилого дома от 22.11.2023 года в нотариально удостоверенном порядке.

При таких основаниях, когда у истца не имеется возможности зарегистрировать свой объект недвижимости как часть жилого дома, иным способом, кроме как в судебном порядке, обратиться за правом на предоставление ему земельного участка, на котором расположена обособленная часть дома у него не имеется, суд полагает требования истца в данной части о признании за ним право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 751 кв.м., с кадастровым номером 50:18:0080124:944 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

иск Дубинина Владимира Александровича удовлетворить частично.

Признать за Дубининым Владимиром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года уроженца <адрес>, паспорт № выдан 01.04.2006 года, код подразделения 502-013, право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 751 кв.м., с кадастровым номером № земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен объект недвижимости – часть жилого дома (помещение жилое) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В признании незаконным и отмене решения администрации Можайского городского округа Московской области №Р001-8955067591-60819801 от 25.07.2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивировочной форме вынесено 30 октября 2023 года.

СУДЬЯ                                                                                                                          Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.