Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2022 от 21.04.2022

72RS0014-01-2022-000889-30

                                                                                                   Дело № 12-156/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                                                                   18 мая 2022 года

    Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 22 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) Кунгуровой И.В. 26 ноября 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее также – ООО «Агроторг», Общество) составлен протокол № 02-1190 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 января 2022 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ленинский районный суд г.Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 22 марта 2022 года ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением, ООО «Агроторг» обратилось в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что о дате и месте судебного заседания Общество надлежащим образом не извещено, в связи с этим было лишено возможности реализовать право на защиту; административное дело рассмотрено с нарушением требований подсудности. Считает, что производство по делу необходимо было прекратить в связи с тем, что на момент рассмотрения дела 22 марта 2022 года постановление главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 утратило силу в связи с его отменой Постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области №3 от 11 марта 2022 года.

Представитель ООО «Агроторг», должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, отсутствие доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Агроторг» 26 ноября 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому Обществу вменено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания данных норм следует, что хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не относится к числу обязательных условий для рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащее извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела является необходимым.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, влечет безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Из постановления судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 22 марта 2022 года следует, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Агроторг».

При этом сведений о надлежащем извещении ООО «Агроторг» о рассмотрении судьей дела об административном правонарушении 22 марта 2022 года материалы дела не содержат.

Извещение о судебном заседании, назначенном на 22 марта 2022 года, направлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по адресу г. Тюмень, ул. Магистральная, д.10А, корп.1.

При этом адресат за получением почтовой корреспонденции не явился, неврученный конверт вернулся в суд.

Кроме того, извещение (почтовое отправление с почтовым идентификатором 62504868096590) о судебном заседании, назначенном на 22 марта 2022 года также было адресовано на юридический адрес ООО «Агроторг» г.Санкт-Петербург, пр-кт Невский, д.90/92 (адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, л.д.42, 52).

Однако по данному адресу судебная повестка ООО «Агроторг» не направлялась. Согласно сформированному официальным сайтом Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62504868096590 указанное извещение было направлено в адрес ООО ТД Агроторг в город Москва.

Следовательно, при рассмотрении дела в отношении ООО «Агроторг» 22 марта 2022 года порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Агроторг» без его надлежащего извещения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В настоящее время срок давности привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности не истек, в связи с чем постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 22 марта 2022 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░