Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2021 (5-2346/2020;) от 18.12.2020

УИД 89RS0005-01-2020-005722-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2021 года                         город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев дело № 5-0050/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» ОГРН 1028900709530, ИНН 8905023880, юридический и фактический адрес: <адрес>

установил:

17 декабря 2020 года в отношении ООО «Стройкомплект» инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьск Яковлевым А.Г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 14 сентября 2020 года ООО «Стройкомплект» предоставило уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работы (оказания услуг) с гражданином <адрес> ФИО3, оформленное с нарушением требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Стройкомплект» при рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежаще.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела в суде участия не принимал, извещен.

Частью 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройкомплект» в связи с прекращением (расторжением) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином республики ... и во исполнение обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона, предоставило 14 сентября 2020 года в УМВД России по ЯНАО уведомление «о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранными гражданином или лицом без гражданства», оформленное с нарушением установленной формы. В частности, данное уведомление не прошито и не пронумеровано, поле 3.2 "основания осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином» не заполнено.

Указанная форма утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу 09.09.2019 и действующим до 31.12.2020.

Согласно п. 8 Приказа №363 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от 17 декабря 2020 года; копией формы уведомления, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, и не оспаривается самим представителем ООО «Стройкомплект».

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Стройкомплект» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Оснований для признания вменяемого ООО «Стройкомплект» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «Стройкомлект» наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, признание вины и раскаяние и полагает необходимым назначить наказание обществу в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации офисного помещения, площадью 149,2 кв.м., расположенного в нежилом помещении, находящемся в производственном корпусе с теплой стоянкой по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток. Указанное помещение находится в собственности общества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" (ИНН 8905023880, ОГРН 1028900709530) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в нежилом помещении площадью 149,2, расположенном в производственном корпусе с теплой стоянкой по адресу: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья:                                 (подпись)

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 5-0050-2021.