Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-588/2020 от 27.10.2020

Судья Соколова Л.В. Дело № 7-12-588

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО УК «Хороший Дом» Машарова Ю.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО Управляющая компания «Хороший Дом»,

установила:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 29 сентября 2020 года ООО УК «Хороший Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО УК «Хороший Дом» Машаров Ю.В. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО УК «Хороший дом» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав возражения представителя Государственной жилищной инспекции Приморского края Кузнецова П.Н., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а, у, ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг (редакция от 31 марта 2020 года) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID от 09 апреля 2020 года закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в том числе детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудование - не реже 1 раза в неделю.

В случае неисполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом требований, предусмотренных Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 09 апреля 2020 года могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся на управлении общества.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что несоблюдение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также их должностными лицами установленного порядка периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и придомовых территорий, установленной Решением оперативного штаба Приморского края от 09 апреля 2020 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 35 минут до 15 часов 55 минут при обследовании сотрудниками Государственной жилищной инспекцией Приморского края подъездов многоквартирного дома <адрес> установлено, что ООО УК «Хороший дом» при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края Российской Федерации, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнило правила поведения, а именно, в местах общего имущества многоквартирного дома не соблюдается периодичность уборки, дезинфекционных мероприятий мест общего пользования, не проводятся генеральные уборки, выявлено наличие пыли на горизонтальных (контактных) поверхностях (перила, почтовые ящики, подоконники, выключатели, плафоны), на лестничных клетках скопление паутины, бытового мусора, следы подтеков на стенах, лестничных маршах и межлестничных площадках.

Таким образом, ООО УК «Хороший Дом», ответственное за содержание имущества вышеуказанного МКД, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг, не соблюдало порядок, установленный решением оперативного штаба Приморского края по санитарному содержанию МКД № 28А по Партизанскому проспекту в г.Владивостоке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК «Хороший Дом» к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО УК «Хороший Дом» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования многоквартирного дома от 16 июля 2020 года с приложением фото-таблицы; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора управления многоквартирным домом № от 25 апреля 2015 года, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Довод жалобы о том, что ООО УК «Хороший Дом» меры по санитарному содержанию МКД своевременно выполняются и жалоб от собственников жилых помещений не поступает, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушениях, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен, поскольку опровергается актом обследования многоквартирного дома от 16 июля 2020 года с приложением фото-таблицы.

Указание в жалобе на то, что акт обследования от 16 июля 2020 года не может служить надлежащим доказательством совершения обществом вменяемого административного правонарушения, поскольку в нем отсутствует указание на основании каких данных осматривающие лица пришли к выводу о несоблюдении периодичности проведения профилактических мероприятий, несостоятельно, поскольку факт нарушения правил, установленный решением оперативного штаба Приморского края по санитарному содержанию МКД, зафиксирован главным специалистом Управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока, с участием собственников жилых помещений, при обследовании подъездов многоквартирного дома <адрес>.

Ссылка в жалобе на то, что в акте обследования не указано на каком этаже проходило обследование лестничного марша, несостоятельна, так как данный факт не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, поскольку факт нарушения ООО УК «Хороший Дом» правил, установленных решением оперативного штаба Приморского края по санитарному содержанию МКД доказан.

Довод в жалобе на допущенные нарушения порядка проведения проверки нельзя признать состоятельным, учитывая, что в отношении ООО УК «Хороший Дом» проверка, предусмотренная Федеральным законом 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требующая вынесения распоряжения о назначении проведения проверки, не проводилась.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо отсылочных норм к законам, устанавливающим порядок получения информации о событии правонарушения.

Исходя из смысла указанной нормы, независимо от оснований и характера проведения мероприятий, получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье, части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае основанием для возбуждения должностным лицом Государственной жилищной инспекции Приморского края дела об административном правонарушении послужили результаты обследования 16 июля 2020 года многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенные во исполнение решения от 09 апреля 2020 года оперативного штаба Приморского края и зафиксированные в акте от 16 июля 2020 года.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.

Постановление о привлечении ООО УК «Хороший Дом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО УК «Хороший Дом» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО Управляющая компания «Хороший Дом» оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Хороший Дом» Машарова Ю.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова