Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2157/2023 ~ М-1974/2023 от 22.08.2023

Мотивированное решение составлено 26.10.2023

УИД 26RS0024-01-2023-003147-03

Дело № 2-2157/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 19 октября 2023 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Писаренко Н.А.. к администрации г.Невинномысска, СНТ «Мичуринец» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Писаренко Н.А. обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковыми требованиями, предъявленными к СНТ «Мичуринец», в качестве ответчика также привлечена администрация г.Невинномысска, о признании права собственности на земельный участок, и указала что постановлением администрации г. Невинномысска от 06.11.1992 № 878 садоводческому товариществу «Мичуринец» был предоставлен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью 23,96 га. На основании протокола общего собрания членов товарищества «Мичуринец» от 22.11.1999 ей выделен земельный участок площадью 401 кв.м., расположенный по адресу в СНТ «Мичуринец» № 316 по ул. Садовая.

11.04.2023 она через представителя обратилась в КУМИ администрации г.Невинномысска по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность, однако 19.04.2023 ей в предоставлении в собственность земельного участка отказано поскольку отсутствуют документы, подтверждающие образование земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Мичуринец», а также протокол общего собрания о распределении спорного земельного участка заявителю.

В связи с чем, как полагает истица, она не может произвести процедуру регистрации права на принадлежащей ей участок во внесудебном порядке, и вынуждена обратиться в суд с настоящими требованиями.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 401+/- 7 кв.м., кадастровый номер № расположенный по ул. Садовая д. 18 в СНТ «Мичуринец» Ставропольский край, г. Невинномысск.

В судебное заседание истица, а также ее представитель, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились, просив суд о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указаны доводы о возражении на заявленные требования.

Представитель ответчика – СНТ «Мичуринец», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований к СНТ «Мичуринец» отказать, признав за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно свидетельства о праве собственности на землю №102 от 13.11.1992 Садоводческому товариществу «Мичуринец» в коллективно долевую собственность выделен земельный участок площадью 26.96 га на основании постановления главы администрации города Невинномысска от 06.11.1992 №878.

Таким образом, СНТ «Мичуринец» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Из материалов дела также следует, что протоколом общего собрания СНТ «Мичуринец» от 20.11.1999 утвержден список членов СНТ «Мичуринец» на 01.11.1999, согласно которому в него включена Писаренко Н.А. с закрепленным земельный участком № 316.

Задолженности по взносам и платежам за земельный Писаренко Н.А. не имеет, владеет земельным участком №316, что подтверждается справкой СНТ «Мичуринец» от 29.12.2022.

Из выписки из ЕГРН от 23.12.2022 следует, что спорный земельный участок площадью 401+/-7 кв.м., к/н №, расположен по адресу Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» СКЖД, №316, установлена категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», сведения о данном объекте имеют статус «актуальные, ранее учтённые».

Из содержания представленного в материалы дела межевого плана следует, что спорный земельный участок расположен в границах с.н.т. «Мичуринец».

11.04.2023 Писаренко Н.А., действуя через представителя, обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, однако письмом Комитета от 19.04.2023 № 2145/27 в предоставлении в собственность земельного участка Писаренко Н.А. отказано на том основании, что поскольку отсутствуют документы, подтверждающие образование земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Мичуринец», а также протокол общего собрания о распределении спорного земельного участка заявителю.

Вместе с тем, Писаренко Н.А., являясь членом СНТ «Мичуринец», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в отказе Комитета и в возражениях ответчика в качестве оснований для отказы в иске приняты быть не могут.

Таким образом требования истца подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к СНТ «Мичуринец» следует отказать, поскольку судом не установлено наличие права СНТ «Мичуринец» предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в СНТ «Мичуринец». Истцом не предоставлено доказательств о нарушении СНТ «Мичуринец» ее прав, требующих судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Писаренко Н.А.. к администрации г.Невинномысска, СНТ «Мичуринец» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать за Писаренко Н.А.., паспорт №, право собственности на земельный участок площадью 401+/-7 кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» СКЖД, №316.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности Писаренко Н.А.. на указанный земельный участок.

В удовлетворении исковых требований к СНТ «Мичуринец» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов