Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2019 от 08.02.2019

Дело № 12-10/2019

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года                                 п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев протест врио прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Назаровой ФИО18,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Назаровой А.И. было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На данное постановление врио прокурора Ибресинского района Чувашской Республики подал протест, указывая, что оно незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с приложением № 1 к постановлению главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района», на заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя, протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии. Также в соответствии с приложением № 2 к вышеуказанному постановлению главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики, председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является ФИО2, а заместителем председателя комиссии – ФИО3, при этом согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в заседании комиссии председательствовала заместитель председателя комиссии ФИО3, а в нарушении ч. 5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подписано заместителем председателя комиссии ФИО2, которая участие в заседании комиссии не принимала. Кроме этого, в силу указанного выше приложения № 1, решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в форме постановления с указанием в нем сведений о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, однако, в обжалуемом постановлении членом комиссии указан ФИО4, который ее членом не является и не имеет право принимать по рассматриваемым комиссией вопросам решения.

Просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В суде помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Шингалова А.Е. полностью поддержала рассматриваемый протест по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения протеста лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Назарова А.И. в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, заявления об отложении рассмотрения протеста либо о его рассмотрении без ее участия не представила.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть протест в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения протеста лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора Шингалову А.Е. и изучив представленные в обосновании протеста письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч.ч. 4 и 5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Вышеуказанные требования к выносимым комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики постановлениям также предусмотрены приложениями № 1 и № 2 к постановлению главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района». Согласно пп. 15, 16, 17, 18 приложения № 1, на заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии; решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии; протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии; решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются, помимо прочего, сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии. В силу приложения № 2, в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики входят председатель комиссии ФИО2, заместитель председателя комиссии ФИО3, ответственный секретарь комиссии ФИО6, а также члены комиссии ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 (л.д. 8-18).

Из копии обжалованного постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3) следует, что заседание комиссии было проведено под председательством ФИО3, среди членов комиссии указан также ФИО4, постановление подписано заместителем председателя комиссии ФИО2

При указанных обстоятельствах доводы протеста о его незаконности ввиду подписания обжалованного постановления не присутствовавшим на заседании комиссии лицом, а также ввиду указания в составе членов комиссии ФИО4 являются обоснованными и основанными на законе.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики было вынесено определение об исправлении описки в указанном выше обжалованном постановлении, согласно которому комиссия под председательством заместителя комиссии ФИО3 и иных членов комиссии определила исправить в результативной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на второй странице описку (опечатку) и заменить слова «Зам. председатель КДН и ЗП ФИО2» на слова «Зам. председатель КДН и ЗП ФИО3» (л.д. 6).

Однако, постановление по делу об административном правонарушении составляют вводная, описательно-мотивировочная и резолютивная части и действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена такая часть постановления, как результативная. Кроме этого данное определение об исправлении опечатки вновь подписано не присутствовавшей на заседании комиссии ФИО2, тогда как заседание комиссии было проведено под председательством заместителя комиссии ФИО3

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, для признания в действиях физического лица наличия состава административного правонарушения необходимо установить его виновное действие (бездействие), в результате которых произошло событие административного правонарушения.

Однако, в нарушение данных норм законодательства об административных правонарушениях в обжалованном постановлении административного органа указания о виновности Назаровой А.И. в инкриминируемом ей противоправном деянии отсутствуют.

Кроме этого, в силу п. 7 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом вопреки указанным требованиям законодательства в обжалованном постановлении указано на его вступление в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики были существенно нарушены предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалованное постановление подлежит отмене, а, принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Назаровой ФИО19 отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ибресинского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья