Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1073/2023 ~ М-1092/2023 от 16.11.2023

Дело №

УИД: 62RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                                       15 декабря 2023 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе судьи Е.Н. Гужова

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО6,

представителя ответчика ГБУ РО «<адрес> больница» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела по иску ФИО3 к ГБУ РО «<адрес> больница» о признании на получение специальной страховой выплаты,

у с т а н о в и л:

Истецобратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ФИО3 работает в ГБУ РО «<адрес> больница в должности врача-эпидемиолога общебольничного медицинского персонала.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена дополнительная государственная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования в виде специальной социальной выплаты.

В целях получения специальной социальной выплаты она обратилась к работодателю - ГБУ РО «Рыбновская РБ» с заявлением о предоставлении ей специальной социальной выплаты согласно вышеуказанного постановления. Однако, работодатель отказал ей в этом указав, что данная выплата ей не положена по причине того, что она не занимается лечебной деятельностью.

С данным решением она не согласна, считает, что ей должна быть установлена специальная социальная выплата, как врачу районной больницы из расчета 18 500 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовых договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ год, а ее данные должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> доля осуществления выплат.

Просит суд признать за врачом методистом ОМП ФИО3 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п. 2 и п. 3 «а» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 18 500 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГБУ РО «<адрес> больница» включить врача-методиста ОМП ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила ведение дела своему представителю по доверенности ФИО6.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что отказ ответчика является незаконным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства № право на социальную выплату имеют все врачи районных больниц без каких-либо дополнительных условий. Поскольку право возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то и выплата должна быть осуществлена именно с этой даты.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ГБУ РО «Рыбновская РБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования. В целях получения специальной социальной выплаты истец ФИО9 обращалась в адрес работодателя с заявлением о предоставлении ей специальной социальной выплаты согласно пункту 2(а) Постановления №. Однако, ей было отказано в этом по причине того, что хоть истец и имеет высшее медицинское образование, но в рамках своих должностных обязанностей она не занимается осуществлением лечебной деятельности, что по ее мнению является ключевым условием для получения права на специальную социальную выплату. В случае удовлетворения судом исковых требований, ответчик не возражает, против включения истца реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Третье лицо ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно указанным Правилам, с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. (ч. 2)

В соответствии с подп. «а» п. 1.2 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (действующей на ДД.ММ.ГГГГ) к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) относится в том числе должность "врач-эпидемиолог".

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ приказа Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023г. №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников» (начало действия ДД.ММ.ГГГГ) должность врача-эпидемиолога отнесена к «Должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи)».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья» регламентировано, что врач-эпидемиолог осуществляет функции медицинской деятельности.

В соответствии с п. 3 Правил Установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей; б) врачи, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей; в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей; е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей; ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей; з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» - «л» пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Согласно пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 г. и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Как следует из содержания п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (п. 6 Правил).

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 имеет высшее медицинское образование, что подтверждается дипломом, выданным ФГБОУВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика ФИО7» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача-эпидемиолога ГБУ РО «<адрес> больница.

Согласно должностной инструкции врача-эпидемиолога ГБУ РО «<адрес> больница» требования к квалификации на должность врача-эпидемиолога - высшее образование по специальности «Медико-профилактическое дело» и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности «Эпидемиология», сертификат специалиста по специальности «Эпидемиология», без предъявления требований к стажу работы.

В обязанности врача-эпидемиолога входит: осуществлять свою работу в соответствии с планом мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний; организация и контроль выполнения профилактических и противоэпидемиологических мероприятий. Контроль своевременности выявления и учета инфекционных заболеваний, проведение необходимого лабораторного обследования, лечение больных, первичных противоэпидемиологиеских мероприятий; проводить текущий и ретроспективный анализ инфекционной заболеваемости, определение причинно-следственной связи (совместно с территориальным центром госсанэпиднадзора), планирование соответствующих профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, включая плановую и экстренную специфическую иммунизацию населения; проводить эпидемиологическое обследование очага, определение его границ, круг подлежащих эпидемиологиесклму (эпизоотрическому) наблюдению, изоляции, ограничительным мероприятиям, лабораторному и клиническому обследованию, организовывает отбор проб для лабораторного исследования (владеет методами отбора материала от инфекционных больных и объектов внешней среды; организация и руководство проведения своевременного и полного учета подлежащих профилактическим прививкам контингентов детей и взрослого населения. Составление годовой плана по каждому виду прививок, включая экстренную профилактику столбняка и бешенства. Составлять и согласовывать с территориальным центром госсанэпиднадзора заявку на профилактические иммунобиологические препараты, контролировать ритмичность условий их получения, хранения и использования. Осуществление текущей контроля за проведением плановой и по экстренным показаниям иммунизации населения. Организация работы прививочных кабинетов (бригад), ведение картотек, компьютерных баз; получение ежедневной информации о наличии общих и местных реакций на введение иммунобиологических препаратов. С участием заинтересованных специалистов расследовать каждый случай необычных реакций; организовывать выполнение действующих приказов по инфекционным и паразитарным заболеваниям и соблюдению дезинфекционного режима. Организовывать и осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима во всех подразделениях поликлиники, за обработкой и стерилизацией медицинского инструментария, использованием и утилизацией разовых шприцев и систем, а также условиями их доставки и хранения. Организовывать систематическую работу инфекционной и иммунологической комиссией. Готовить документы по вопросам профилактики инфекционных заболеваний и соблюдение санитарно-эпидемического режима (решения медицинского совета, информационные бюллетени, приказы); организовывать обучение медицинского персонала (дифференцированно врачей, среднего и младшего персонала) по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний, соблюдению дезинфекционного режима; квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.       

Таким образом, установлено, что ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимает должность врача-эпидемиолога ГБУ РО «Рыбновская РБ».

ГБУ РО «Рыбновская РБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. п. «а» п. 2 предусмотрено, что право на специальную социальную выплату имеют врачи центральных районных, районных и участковых больниц.

Каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты врачами центральных районных, районных и участковых больниц Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе осуществление лечебной деятельности, не предусматривает.

Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При таких обстоятельствах ответчик обязан был во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты согласно п. п. «а» п. 2, п. п. «а» п. 3 названного Постановления.

Согласно пункта 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

При изложенных обстоятельствах право на получение выплаты возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме, и ей должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная п. п. «а» п. 3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, как врачу районной больницы, из расчета 18 500 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а данные о ФИО3 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГБУ РО «<адрес> больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за врачом-эпидемиологом общебольничного медицинского персонала. ФИО3 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере, установленном подп. «а» п. 3 Постановления № рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГБУ РО «<адрес> больница» включить врача эпидемиолога ОМК ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                         Гужов Е.Н.