Решение по делу № 2-432/2016 (2-7530/2015;) от 03.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2016 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Чернушевич М.Ю.,

при секретаре Сергиенко К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-432/16 по иску Головиной Ю. А. к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Головина Ю.А., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Павловской начальной школы – сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Некоммерческой организации «Частное общеобразовательное учреждение «Частная школа-пансион «Ретро»; об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истица вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истица Головина Ю.А. в судебное заседание не явилась; ее интересы в судебном заседании по доверенности представлял Парфенов Р.М., который поддержал уточненные исковые требования своего доверителя, просил данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Демидова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости. Также поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 80-82).

Представитель 3-го лица – НО ГУ СОШ «Ретро» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 50).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Головина Ю.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты, в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Павловской начальной школы – сада, со ссылкой на то, что наименование учреждения начальная школа – сад не поименовано Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Некоммерческой организации «Частное общеобразовательное учреждение «Частная школа-пансион «Ретро», по тем основаниям, что видовые наименования «школа-пансион», а также организации, созданные в организационной правовой форме «некоммерческая организация, учебное заведение» не предусмотрены разделами «Наименование учреждений» Списков. Также в специальный стаж не засчитаны следующие отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ. Льготный стаж составил 14 лет 07 месяцев 24 дня (л.д. 18-21).

    В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки Головиной Ю.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя начальных классов Павловской начальной школы – сада. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в Некоммерческой организации «Частное общеобразовательное учреждение «Частная школа-пансион «Ретро» (л.д. 18-21).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке в перечне должностей предусмотрена должность учитель (пункт 1), а в пункте 1.7. перечня наименований учреждений предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены школы-детские сады.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 в графе «наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад.

Из справки МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Головина Ю.А. работала учителем начальных классов Павловской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Павловская начальная школа - детский сад (Постановление Администрации Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ №). МОУ «Павловская СОШ» переименовано в МБОУ «Павловская СОШ» (Постановление Администрации Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 23).

Как было указано выше, п. 1.7 Списка от 29.12.2002 года № 781 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад.

Период работы Головиной Ю.А. в Павловской средней школе, которая была реорганизована в Павловскую начальную школу - детский сад, решением ответчика включен в специальный педагогический стаж истицы (л.д. 19). При этом, материалами дела подтверждено, что деятельность учреждения, в котором работала истица в данный период была непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей дошкольного и младшего школьного возраста и которая в ходе изменения наименования учреждения не изменилась, что дает истице право на включение периода работы в данной школе в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 № 5 (п. 21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

С 06.10.1992 года, со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения Головиной Ю.А. в отпуске по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 года, то оснований для включения в специальный страховой стаж периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не имеется.

Согласно справке Некоммерческой организации Частное учреждение средняя общеобразовательная школа «Ретро» от ДД.ММ.ГГГГ, Головина Ю.А. работала в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). Ранее указанно учреждение имело наименование – некоммерческое организация частное общеобразовательное учреждение «Частная школа-пансион «Ретро», в дальнейшем наименование организации изменено на некоммерческую организацию Частная средняя общеобразовательная школа «Ретро», на частное учреждение центр образования «Ретро», на НО Частное учреждение средней общеобразовательной школы «Ретро».

Ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют преподаватели и учителя, работающие в учреждениях образования для детей (общеобразовательных учреждениях), в том числе в школах и школах - интернатов всех типов и наименований.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют преподаватели и учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставам Некоммерческой организации Частной средней общеобразовательной школы «Ретро» и некоммерческой организации частного общеобразовательного учреждения «Частная школа-пансион» «Ретро» основной целью деятельности Школы является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ и предоставление возможности этического, эстетического и нравственного совершенствования. Общее образование осуществляется в Школе по трем ступеням: 1 ступень: начальное общее образование, основное общее образование и среднее полное общее образование. Школа является некоммерческой организацией и не ставит своей целью извлечение прибыли (л.д. 62-69, 70-79).

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.09.2013, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

При таких данных, Закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Следовательно, период работы Головиной Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Некоммерческой организации «Частное общеобразовательное учреждение «Частная школа-пансион «Ретро» (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком) подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку в силу вышеприведенных обстоятельств, указанное учреждение осуществляет образовательный процесс, где истица, как педагогический работник, осуществляла свою педагогическую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Между тем, с учетом зачета судом спорных периодов и периодов, включенных в специальный трудовой стаж решением ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, специальный трудовой стаж Головиной Ю.А. на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет менее необходимой продолжительности специального страхового стажа для назначения пенсии по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головиной Ю. А. удовлетворить частично.

Зачесть Головиной Ю. А. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Павловской начальной школы – сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Некоммерческой организации «Частное общеобразовательное учреждение «Частная школа-пансион «Ретро» (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет).

Головиной Ю. А. в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Чернушевич

    В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ года

Судья М.Ю. Чернушевич