Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2021 (2-3730/2020;) ~ М-3124/2020 от 12.11.2020

Дело № 2-629/2021

24RS0017-01-2020-004408-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года                              г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием истца Пиджакова М.М.,

представителя истца по устному заявлению Судакова А.Ю.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) по доверенности Баклановой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пиджакова Михаила Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пиджаков Михаил Михайлович обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия стажа на соответствующих работ по списку № 2 в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец выражает несогласие с отказом ответчика в назначении пенсии, полагает, что период его работы с тяжелыми условиями труда подтверждается трудовой книжкой, и просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 период работы в должности маляра в закрытых камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 08 месяцев 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 08 месяцев 11 дней); также просит обязать ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить Пиджакову М.М. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату пенсии Пиджакову М.М. с момента обращения в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Пиджакова М.М. от иска к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 периода работы в должности маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прекращено производство по делу в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 периода работы в должности маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пиджаков М.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в части с учетом частичного отказа от исковых требований.

Представитель истца по устному заявлению Судаков А.Ю. в судебном заседании поддержал иск, выразил мнение, что наличие у истца специального стажа по Списку № в достаточной степени подтверждается представленными в дело доказательствами. Истец не должен нести негативных последствий от того, что работодатель не выполнял требования законодательства о персонифицированном учете. Выразил мнение, что ответчик приводит в судебном заседании новые доводы, поскольку в оспариваемом решении указано только одно основание отказа – отсутствие занятости в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) Бакланова О.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поддержала изложенные в отзыве доводы. На вопросы суда пояснила, что представленная в материалы дела справка об установлении Пиджакову М.М. в ПО «Красноярскавтотехобслуживание» фактора вредности «бензол» не представлялась в орган ПФР и не оценивалась, а в представленных при вынесении решения документах отсутствовала подобная информация о занятости с вредными веществами не ниже третьего класса опасности. Представитель ответчика также выразила несогласие с включением в специальный стаж периода работы у ИП Украинца И.И., ссылаясь на то, что соответствующий период имеет место после регистрации истца как застрахованного, а данный работодатель не состоял на учете как имеющий работников льготных видов профессий, предоставлял сведения персонифицированного учета на Пиджакова М.М. «общим стажем», без уточнения специального характера работы, в связи с чем, по мнению ответчика, данный стаж не может быть включен в специальный стаж по Списку № 2.

В письменных возражениях на иск, подписанных начальником ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) Булат К.Ю., указано, что при обращении Пиджакова М.М. с заявлением о досрочном назначении пенсии пенсионным органом исследованы трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ УПФР в Кировском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, ответ УПФР в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, ответ УПФР в Кировском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На дату обращения Пиджакова М.М. страховой стаж составил 35 лет 9 месяцев 27 дней. Доказательства, подтверждающие наличие стажа, предоставляющего право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размера в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда, отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пиджаков М.М. работал в частном предприятии Украинец И.И. на должности маляра. Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрена должность маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Заявителем не представлены выданные работодателем справки, уточняющие особые условия труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответами, предоставленными УПФР в Советском районе г. Красноярска и УПФР в Кировском районе г. Красноярска, подтверждается, что предприятия, в которых работал Пиджаков М.М., на учете в статусе организаций, имеющих особые условия труда, не состояли. В связи с изложенными в возражениях доводами ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, начиная с 2023 года возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как 2023 + 60 месяцев (для граждан, у которых в 2023 году возникло бы право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного выше федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.

В соответствие с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

– список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

– список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена профессия: маляры, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Списком № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» за № 23200000-13450 указаны маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания пункта 22 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, следует, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.

Согласно Государственному стандарту системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (приложение № 2), бензол относится ко II классу опасности, ксилол – к III классу опасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пиджаков М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявлению присвоен регистрационный № (л.д. 37-39).

Решением ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от 10.09.2020 (л.д. 41) Пиджакову М.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В качестве обоснования отказа в назначении пенсии указано, что стаж на соответствующих видах работ отсутствует, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется 12 лет и 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа на дату обращения в пенсионный орган определена последним 35 лет 9 месяцев 27 дней.

В мотивировочной части решения отражено, что Пиджакову М.М. не зачтены в стаж на соответствующих видах работ согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика маляра, с ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра по окраске автомобилей в закрытых камерах ПО «Красноярскавтотехобслуживание; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра по покраске автомобилей ТОО «Энергостроитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра ЧП Украинец И.И.

Основание отказа во включении периода работы в специальных стаж указано единое для всех периодов: отсутствие документов, подтверждающих занятость ежедневно в течение полного рабочего дня на окрасочных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (п. 5, п. 22 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 1). На ИЛС отсутствуют сведения с признаком особых условий труда по Списку № 2.

В данном решении отражено, что заявителем представлены трудовая книжка № АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из ИЛС.

В трудовой книжке Пиджакова М.М. (л.д. 22-27) имеется запись о принятии ДД.ММ.ГГГГ в Строительное управление треста № 8 «Красноярскпромхимстрой» плотником-бетонщиком 2 разряда. Уволен ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии.

Имеется запись о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ учеником маляра по окраске автомобилей в закрытых камерах в Производственное объединение «Красноярскавтотехобслуживание» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен II разряд маляра по окраске автомобилей в закрытых камерах с применением эмалевых красок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен IV разряд маляра по окраске автомобилей в закрытых камерах с применением нитролаков и эмалевых красок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию).

В трудовой книжке также имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в ТОО «Энергостроитель» на должность маляра на покраске автомобилей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен из ТОО «Энергостроитель» по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке также имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Пиджаков М.М. принят на должность маляра по окраске автомобилей к ЧП Украинцу И.И.

ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 9-14) содержатся сведения о периодах работы в ПО «Красноярскавтотехобслуживание» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 9 лет 8 месяцев 20 дней, в ТОО «Энергостроитель» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 3 года 9 месяцев 25 дней, у индивидуального предпринимателя Украинца И.И. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 2 года 11 месяцев 9 дней и 5 лет 9 месяцев 1 день.

Сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, при этом отсутствуют, соответствующие графы не заполнены.

Согласно данных сведений ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 35,878.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом, в том числе при содействии суда по ходатайствам об истребовании доказательств, представлены дополнительные доказательства трудоустройства истца у вышеперечисленных работодателей.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Государственный архив Красноярского края» подтверждается размер начислений истцу заработной платы за 1985-1990 г.г. в ПО «Красноярскавтотехобслуживание» (л.д. 16).

Факт трудоустройства истца в ПО «Красноярскавтотехобслуживание», присвоения ему квалификационных разрядов со второго по четвертый подтверждаются архивной справкой КГКУ «Государственный архив Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ № и личной карточкой (л.д. 57-59). В данных документах содержатся сведения о наименованиях должностей, присвоенных квалификационных разрядах, предоставленных отпусках. Данные о вредных условиях труда в личной карточке отсутствуют.

Представлена копия приказа о внедрении системы управления охраной труда в ПО «Красноярскавтотехобслуживание» (л.д. 81-91).

Также истцом представлены архивные копии приказов ПО «Красноярскавтотехобслуживание» о прохождении плановых медицинских обследований и осмотров (л.д. 76-80). Фамилия Пиджакова М.М. либо наименование его должности в этих приказах не фигурируют, указано либо «всем женщинам», либо «всем работающим, подлежащим периодическому медицинскому осмотру».

Кроме того, представлена архивная выписка из списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в соответствие с приказом № 555 ПО «Красноярскавтотехобслуживание» за 1992 год (л.д. 73), в которой указан Пиджаков М.М., малярный цех, должность – маляр, вредный фактор – бензол и его производные, стаж работы по профессии – 7,6 лет.

В трудоустройства у ИП Украинца И.И. суду представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Пиджаковым М.М. и ИП Украинцем И.И., ОГРНИП № (л.д. 61-64). Данным договором предусмотрено, что Пиджаков М.М. принят на должность маляра 3 разряда по окраске автомобилей в закрытых камерах никтролаками, эмалями марок НЦ11 и НЦ11А, МЛ-197 (п.1.1).

В договоре также имеются условия о том, что место работы является основным (п. 1.2), условия труда являются вредными – 3 класс (п 1.4).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП Украинецем И.И., указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пиджаков М.М. осуществлял трудовую деятельность на должности маляра по покраске автомобиля в закрытых камерах. Фактически выполнял функции работника, предусмотренного шифром № – маляры, занятые на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности (эмали марок НЦ-11 и НЦ-11А, МЛ-197). В лакокрасочных материалах присутствуют: толуол, бензол, ксилол, дифенилолпропан. Перед применением эмали марки НЦ-11 и НЦ-11А разбавляют до рабочей вязкости растворителями марки 646, 647 по ГОСТ-18188. Перед окраской производятся работы по грунтовке, что является подготовительной операцией и ее выполнение не может служить основанием для отказа в досрочном назначении маляру трудовой пенсии по старости в соответствие со Списком №. Работы осуществлялись в режиме полного рабочего дня, полную рабочую неделю. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, в учебном отпуске не находился, на курсы повышения квалификации не направлялся, простоев и забастовок не было (л.д. 65).

Представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) о приеме Пиджакова М.М. маляром на вредные условия труда.

Из материалов пенсионного дела, представленных ответчиком, следует, что ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска при рассмотрении заявления о назначении пенсии делались запросы пенсионно-социального характера в иные органы ПФР.

Из представленного в материалы дела ответа ГУ УПФР в Кировском районе г. Красноярска на запрос пенсионно-социального характера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Украинец И.И. на учете как имеющий льготные виды профессий не состоял (л.д.46).

Аналогичный ответ дан ГУ УПФР в Кировском районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ в отношении Производственного объединение «Автотехобслуживание» (л.д.47). Суду представлены, кроме прочего, копии технических стандартов и ГОСТ на эмали МЛ-197, НЦ-11, НЦ-11А (л.д. 101-118). В части эмалей МЛ-197 указано, они являются токсичными, что обусловлено свойствами растворителей, соединений свинца и хрома, входящих в состав эмалей, в том числе указан компонент ксилол. В отношении эмалей НЦ-11, НЦ-11А указаны компоненты: соединения свинца, хрома.

По ходатайству истца для содействия в исследовании доказательств в виде технической документации привлечен специалист ФИО1 давший консультацию об особенностях технологического процесса применения эмалей МЛ-197, НЦ-11, НЦ-11А с учетом представленной справки о вредном факторе «бензол». Специалист пояснил, что при покраске автомобилей применяются эмали МЛ-197, эмали марок НЦ-11 и НЦ-11А. В настоящее время существуют более современные эмали, но в 1980-1990 г.г. других эмалей при покраске автомобилей не использовалось. В самих эмалях бензол не содержится, но для использования этих эмалей их необходимо разводить до рабочей консистенции, а в растворителях содержится бензол и ксилол. Как правило, используются растворители № и №, при смешивании которых с эмалями МЛ-197, НЦ-11,НЦ-11А выделяются вредные вещества, которые при попадании через органы дыхания могут привести к серьезным ухудшениям состояния здоровья работника. Маляру по покраске в закрытых камерах выдаются специальный костюм, обувь, респиратор для защиты органов дыхания от вредных веществ, выделяемых при работе с указанными материалами. Продолжительность рабочего времени, в течение которого маляр работает с вредными веществами в покрасочной камере, зависит от объемов работы и особенностей технологического процесса (в частности, имеется ли сушильная камера отдельно от покрасочной); на практике фактически маляр обычно всю рабочую смену находится в закрытой покрасочной камере и выходит из нее только на обеденный перерыв.

Оценивая представленные доказательства и разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие разъяснения.

Как указано в п.п. 15-16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Судом на основании данных ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска установлено, что дата регистрации Пиджакова М.М. в системе обязательного пенсионного страхования –ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, при оценке первого спорного периода работы в ПО «Красноярскавтотехобслуживание» подлежат исследованию в первую очередь документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными.

В первую очередь к таким документам для периодов ранее ДД.ММ.ГГГГ относится трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Суд приходит к выводу, что наименование должности истца в трудовой книжке «маляр по окраске автомобилей в закрытых помещениях с применением нитролаков и эмалевых красок» может быть соотнесено с должностью «маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками», содержащейся в Списке № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Не полностью тождественное написание в данном случае не препятствует суду установить тождество должностей, а дополнения в виде указания на работу с автомобилем, на работу в закрытой камере, только уточняет характер работы, но не относит работу к какой-либо иной категории.

Кроме того, при оценке стажа Пиджакова М.М. в ПО «Красноярскавтотехобслуживание» после ДД.ММ.ГГГГ на соответствие Списку № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, суд учитывает, что вышеперечисленные доказательства, а именно архивная справка, в достаточной степени подтверждают, что Пиджаков М.М. был как маляр занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а именно с применением бензола.

Представленные в материалы дела из КГКУ «Государственный архив Красноярского края» приказы о прохождении работниками периодических медицинских осмотров, проведении флюорографических обследований, а также данные об отнесении Пиджакова М.М. к категории лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, свидетельствуют о проведении работодателем ПО «Красноярскавтотехобслуживание» плановых профилактических медицинских мероприятий, направленных на пресечение развития заболеваний у работников, работающих с вредными веществами.

Данные доказательства в совокупности с нормативной документацией на эмали и нитролаки, пояснениями специалиста о технологическом процессе их применения, позволяет суду прийти к выводу о неизбежной занятости истца в течение не менее 80% рабочего времени на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, истцом доказано наличие оснований для включения в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 периода работы в ПО «Красноярскавтотехобслуживание» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иск в данной части подлежит удовлетворению.

Ввиду отказа истца от иска в части период работы в ТОО «Энергостроитель» судом не рассматривается.

При разрешении требований о включении в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периода работы у ИП Украинца И.И. суд учитывает, что данные периоды имели место после регистрации Пиджакова М.М. в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, следует принимать во внимание, что в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Также суд учитывает, что в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.03.2018 № 74-КГ17-23 сформулирована правовая позиция о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2020 № 88-15716/2020, оставленным без изменения Определением судьи Верховного суда РФ от 28.12.2020 на основании вышеперечисленных положений нормативных правовых актов подтверждена правовая позиция о том, что если спорные периоды имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, однако в индивидуальном лицевом счете работника не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, основания для включения периода работы в специальных стаж работы с особыми условиями труда отсутствуют.

Поскольку на индивидуальном лицевом счете истца в период работы с 19.01.1999 по 28.09.2007 не подтвержден стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, названный период работы у ИП Украинца И.И. не может быть включен в стаж на работах с тяжелыми условиями труда в соответствие с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Представленная справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, не может в данном случае служить достаточно весомым доказательством для переоценки доказательств об отсутствии данных на лицевом счете истца, об отсутствии учета ИП Украинца И.И. как работодателя, имеющего льготные виды профессий, тем более с учетом того, что суду не представлены первичные документы, на основании которых выдана справка об особых условиях работы, такие как должностные инструкции, документы по охране труда, технологические карты, технические документы, материалы специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест), и другие документы, которые бы прямо, а не косвенно, отражали характер работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 08 месяцев 11 дней) в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости, суд приходит к выводу, что общего пенсионного возраста истец не достиг. С учетом включения истцу в стаж на работах с тяжелыми условиями труда в соответствие с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 8 месяцев 20 дней) требуемой продолжительности стажа 12 лет 6 месяцев у истца не имеется, право на назначение пенсии по достижении 55 лет у него не возникло. При уменьшении общего пенсионного возраста на 3 года (на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы) право на назначение страховой пенсии возникнет у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости ни на момент обращения с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент рассмотрения иска судом, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить Пиджакову М.М. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату пенсии Пиджакову М.М. с момента обращения в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом заявлены 2 неимущественных требования, одно из которых (о включении периода работы в специальный страховой стаж) удовлетворено частично, второе (о возложении обязанности назначить пенсию) оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводом, что истцу подлежат возмещению 50% от понесенных им судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ), а именно 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Пиджакова Михаила Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) включить в стаж Пиджакова Михаила Михайловича на работах с тяжелыми условиями труда в соответствие с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Красноярскавтотехобслуживание».

В удовлетворении иска Пиджакова Михаила Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в пользу Пиджакова Михаила Михайловича расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 10.03.2021.

Судья                                    В.А. Каплеев