Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2023 от 26.04.2023

     Дело № 5-61/2023

16RS0011-01-2023-000481-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2023 года. Судья Буинского городского суда Республики ФИО3Романчук, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 166029815664, ОГРН №, юридический адрес: РТ, <адрес>, проживающего по адресу: РТ, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут в ходе проверки документов у иностранного гражданина по адресу: РТ, <адрес> было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. На момент проверки находился на строительном объекте многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, <адрес>.

Тем самым, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2, вину признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РТ ФИО5 в судебное заседание явилась, протокол поддержала по изложенным в нем обстоятельствам, просила привлечь к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 названного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, закрытый перечень которых указан в данной части статьи.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 5. ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон от 24.11.2014    г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно ч.1    ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон от 24.11.2014    г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ -О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, па территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут в ходе проверки документов у иностранного гражданина по адресу: РТ, <адрес> было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. На момент проверки находился на строительном объекте многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, <адрес>.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1. ст. 18.15. КоАП РФ и вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРЮЛ.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) установлен ст. 4.5. КоАП РФ один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения данного дела не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом представленных данных о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности впервые, признания вины представителем юридического лица и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, принимая во внимание принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, приходит к выводу о возможности применения положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Применение положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом принципов гуманизма, справедливости и соразмерности наказания содеянному, судья считает возможным применить положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 166029815664, ОГРН №, юридический адрес: РТ, <адрес>, проживающего по адресу: РТ, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                    П.В.Романчук.

Копия верна: Судья -                                                                   П.В.Романчук.