Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2024 (2-629/2023;) ~ М-528/2023 от 12.12.2023

Дело №2-35/24

УИД: 61RS0051-01-2023-000636-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г.                                                                                           с.Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием: прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовыми отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области (далее – Администрация) об обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовыми отходами, ссылаясь на следующее.

По результатам проведенной проверки исполнения законодательства в экологической сфере выявлены нарушения Администрации, а именно: на землях, находящихся в границах муниципального образования «Заветинское сельское поселение» допущена несвоевременная очистка земель муниципального образования от бытовых и строительных отходов на территории, расположенной вблизи земельного участка по адресу: <адрес>. С целью устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Администрации 15.11.2023 внесено представление, из ответа на которое следует, что нарушения не могут быть устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения. Уставом Администрации сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения. Деятельность Администрации осуществляется с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право круга неопределенных лиц на благоприятную окружающую среду, что может привести к негативному влиянию на состояние окружающей среды, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям. На этом основании прокурор просит суд обязать администрацию Заветинского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся на территории, расположенной вблизи земельного участка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кузнецов М.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области Бондаренко С.И., в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, при этом представил заявление о признании иска в полном объеме (л.д.22).

Последствия признания иска и удовлетворения исковых требований ответчику разъяснены и понятны.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, с учетом позиции представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласного которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Целями охраны земель в силу ст. 12 указанного выше закона, являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергнувшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению. В целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель; ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию, ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, - удовлетворить.

Обязать администрацию Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся на территории, расположенной вблизи земельного участка по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 12.02.2024.